美国总统特朗普继4月22日签署了禁止移民签证入境的行政命令后,出于对疫情期间美国公民遭遇的失业浪潮的忧虑,又于美国时间6月22日签发了新的总统令限制以下类别的非移民签证入境美国:
(a)、H-1B或H-2B签证持有人及其家属 (配偶和21岁以下子女);
(b)、J 交流访问学者签证(包括J-1 intern, trainee, teacher, camp counselor, au pair, or summer work travel program)持有人及其家属;
(c)、L跨国公司经理签证持有人及其家属。
此命令限制H-1B/L-1/J-1签证入境,6月24日生效,有效至2020年12月31日,可继续延长。同时,继续延长4月22日总统令,即时生效。
在投资移民行业,最值得关注的新闻当然是L签证的暂停,L签证在一定程度上被认为是E2签证不那么完美的替代。如今L签证的暂停是否会激起市场对E2签证的大量需求呢?
E2签证走红
尽管暂停令对E2签证的市场需求影响有多大还不清楚,但有一点可以看到,L签证暂停有助于市场把目光放到E2签证上,尤其是在工作类签证大受限制的情况下。
就目前而言,E2签证知名度较小,还不为很多人说熟知,那些想在美国创业的人大部分申请L1签证(创立公司,雇用自己),其他的申请EB-5项目。
但由于受制于排期和审理时间长,加上最近投资额的提高,EB-5已经不像过去几年那么火了。这使得一些潜在的EB-5投资者开始考虑其它选项。一些人觉得L1签证是入境美国,在美国创业的最佳途径。
尽管L1签证现在没法考虑了,潜在投资者(甚至是非条约国的公民)最佳选项就是E2签证了。因为对于E2条约签约国的公民来说,这个申请流程将会继续简化。对于非条约国的公民来说,拿一本第二护照,然后获得E2签证可能比等L1签证重新开放快得多。比如你是保加利亚公民,可申请E2获得最长5年期签证。
(查看《保加利亚护照:建立全球移动性及通过E2签证在美居住》)
E2签证有多大程度上可代替L1签证这一点尚不清楚,但对投资者而言,这两种签证还是有一定重叠的。
举个例子,拥有外国企业的国际企业家在美国开设分公司之后可以申请L1签证也可以申请E2签证。
但就申请程序来看,这两种签证还是有很大区别的
E2签证是直接向领事馆申请,更加直接便捷,签证有效期最长5年,具体期限取决于申请人国籍。L1签证而言,雇主须向美国公民及移民服务局提交申请。这一过程比较麻烦一点。只有当获批后,受益人(也可以是公司所有人)才可以去领事馆申请签证。如果是创业的话——我们称之为“新公司L1签证”,有效期开始的时候是一年。持有人在登陆美国之后就要立即考虑申请延期了。
如果其它条件都一样的话,我们会更推荐E2签证而不是L签证,因为后者更加复杂,不适合企业家。企业家的重点是如何在美国当地将企业办好,经营下去,不是老盯着自己的身份。
一般说来,持有L1签证的雇员必须是有特殊技能和知识的经理或者执行主管。但对E2签证而言,雇员的国籍必须要同公司国籍一样,L1签证没这么要求。
暂停令其实具有一定讽刺意味,禁止L1签证和H1B签证实际上使得美国公司在聘用外国员工的时候出于不利地位。
例如:一家德国制药公司需要派一名法国科学家去美国分公司,这就要申请L1签证。但是,E2签证做不到,因为公司老板的国籍和雇员的国籍不匹配。同样地,美国公司不能申请E2签证因为它们不是外国公司。
移民政策长期走向的预测经常受到验证,而且这些预测意见很可能在短时间内又发生变化。加上特朗普这个人太善变,经常打出其不意的牌。所以此次暂停令到期后是否会解除或延期还不得而知。
从历史上讲,E2签证经受了时间的检验;美国在1815年就和英国签署了第一个《贸易和航海条约》,目前,美国已经全球80多个国家和地区签订此条约,比全面移民法早多了。
1994与保加利亚签订,享有最长5年签证期。
因此,我们注意到越来越多的非条约国企业家申请保加利亚或者其他条约国的护照来申请E2签证都是考虑到了E2条约的稳定性。不得不说保加利亚移民的独特优势是最合适中国企业家通过E2跳板美国的最佳途径。
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