也许经济发展是中国政府的首要任务。政府关注经济，在中国有许多日本公司工厂。因此，他们提供了许多就业机会，为促进经济发展做出了贡献。所以政府希望给予日本护照免签证的机会。

 楼上的答案是正确的。此外，免签证政策在很大程度上取决于某个国家的福利。例如，来自福利，教育和医疗保健较好的国家的人们永远不会移民到不太好的国家，这说明日本人没有合法签证就没有在中国生活的倾向。相反，这可能就是为什么中国护照根本没有价值，需要签证才能到大多数国家旅行。