时事专栏:欧洲应对能源价格飙升的危机措施
时间：2022-09-17 13:12
路透布鲁塞尔9月14日电- - -欧盟执委会周三提议采取紧急措施，旨在压低不断飙升的天然气和电力价格。这两种价格在冬季来临前引发了通胀，阻碍了工业活动，并给民众带来了巨额账单。
本月初，俄罗斯表示不会重新开放向欧洲供应天然气的主要管道“北溪1号”(Nord Stream 1)，这是一系列供应削减的最新一例，莫斯科将其归咎于西方因入侵乌克兰而实施的制裁。
欧盟各国政府现在将就提议的细节进行谈判，可能在9月30日的能源部长会议上批准最终法律。
以下是欧盟能源危机解决方案的内容。
对非燃气发电厂征收暴利税
欧盟委员会(European Commission)的提议将收回运行成本较低的发电企业的收入，为政府筹集资金，用于缓解消费者和工业在能源账单飙升时的压力。阅读更多
在欧盟体系中，天然气厂通常制定电价。非天然气燃料的发电厂以由此产生的高价出售电力——尽管它们不必为天然气或煤炭支付巨额账单，而后者的价格也大幅上涨。
布鲁塞尔方面希望从风能、太阳能、核能、褐煤、石油、生物质能和一些水力发电厂在这一体系下获得的超额收入中抽走一部分。
该措施将对这些发电厂从市场上获得的电力收入实行每兆瓦时180欧元的价格上限，直至明年3月。该限制将在电力交易结算后实施，因此不会直接影响欧洲交易所交易电力市场的价格。
它将排除来自政府补贴计划的收入，也不适用于那些收入已经受到国家政策限制的发电企业。
欧盟委员会表示，此举将把发电机的收入限制在当前市场价格的一半以下，但远高于多数受影响发电机的运行成本。周三，德国近年度电价接近500欧元/兆瓦时。
欧盟委员会表示，各国也可以选择降低国内税收上限，只要这仍足以覆盖发电机的运行成本，并确实损害该行业的投资。
各国政府将负责收回这些资金，并将其用于缓解飙升的能源价格——这可能包括向消费者提供经济激励，鼓励他们少用电力，降低消费者的电费账单，或帮助他们投资于节能措施，如家庭绝缘材料。
欧盟委员会表示，该提案将筹集1170亿欧元(1170亿美元)。行业组织表示，大多数欧洲风力发电场没有从高能源价格中受益，因为它们是按照固定价格合同出售电力的，这意味着一些发电机受到的影响将小于其他发电机。
化石燃料公司的利润分成
欧盟还希望那些通过以创纪录的价格出售化石燃料而获得丰厚利润的公司为帮助公民和工业做出财政贡献。阅读更多
欧盟国家将对石油、天然气、煤炭和炼油公司临时征收暴利税。从2022年起，该政策将适用于33%的企业应税盈余利润——盈余利润的定义是，超过公司过去三年平均应税利润20%的利润。
包括意大利在内的一些国家已经开始对能源公司征收暴利税。欧盟将对所有欧盟国家实施最低税率，但各国政府可以选择更高的税率。
该税将由该公司暴利产生的欧盟国家征收。
欧盟委员会表示，化石燃料税将增加约250亿欧元，使欧盟收回能源公司收入的两项措施的预期总金额达到1400亿欧元。
电力需求减少
欧盟希望强制各国在3月份之前削减电力消耗，以确保欧洲有足够的燃料来度过寒冷的月份。
欧盟国家将被要求在每月用电量最高的10%小时内减少5%的用电量。各国政府将负责设计降低需求的措施。
欧盟天然气储存目前已满84%，超过了欧盟冬季前的填充目标。但分析人士表示，欧洲仍需在冬季大幅削减天然气使用量，以避免储存设施枯竭。
电力公司紧急流动性
欧盟委员会表示，它还在制定计划，帮助面临抵押品需求飙升的能源公司。
公用事业公司提前出售一些电力以确保一定的价格，但必须向交易所缴纳一笔现金保证金，以防在电力生产前它们违约。不断飙升的电价意味着企业必须缴纳更多保证金，这使得一些企业难以找到额外的现金。
"我们将与市场监管机构合作，通过修改抵押品规则和采取措施限制日内价格波动，来缓解这些问题，"欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)表示。
无汽油价格上限
欧盟提议草案不包括天然气价格上限——这一想法引起了欧盟成员国的分歧，欧盟委员会仍在对此进行分析。阅读更多
欧盟国家已要求布鲁塞尔提出上限，但在是否应适用于所有进口天然气、管道流动或天然气批发交易方面存在分歧。
德国、荷兰和丹麦反对天然气总价上限，警告称，这可能使各国在今年冬天在价格竞争激烈的全球市场上难以吸引供应。意大利和波兰支持降低消费者账单的想法。
欧盟委员会表示，它仍在研究早些时候制定的限制俄罗斯天然气价格的计划。在遭到一些国家的反对后，欧盟将这一想法排除在了周三的提议之外。这些国家担心，莫斯科将通过切断仍在减少的对欧盟供应来进行报复。
(1美元= 1.0009欧元)
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