英国政府被迫放弃削减最高税率的计划
时间：2022-10-09 07:13
英国政府正在取消取消最高所得税税率的计划，宣布了这一令人尴尬的退路。此前，英国本国议员反对征收所得税，金融和经济动荡持续了一周。
在周一的一份声明中，财政部长夸西·夸滕(Kwasi Kwarteng)表示，为收入在15万英镑(合17万美元)以上的人减税“已经分散了”政府应对能源危机和更广泛减税的更广泛措施的注意力，这些措施旨在结束多年的经济停滞。
他说:“我们明白，我们也听进去了。”
这一消息标志着新总理特拉斯(Liz Truss)做出了重大而突然的让步。特拉斯政府提出的大规模减税提议引起了外界的反应，其中包括将个人所得税的最高税率从45%下调至40%。
就在24小时前，特拉斯承认在9月23日为Kwarteng的“迷你预算”做准备时犯了错误，但表示她将坚持这些措施。
她周日对BBC表示:“我支持我们宣布的一揽子计划，我支持我们迅速宣布的事实。”
英国伦敦- 9月30日:2022年9月30日，英国皇家邮政的邮政工人在英国伦敦一家邮局外参加通信工人工会(CWU)的罢工。由于工资纠纷升级，皇家邮政员工从今天开始举行48小时的罢工。(图片来源:Rasid Necati Aslim/Anadolu Agency，盖蒂图片社)
英国经济仍未从大流行中恢复过来。现在它又岌岌可危了
450亿英镑(505亿美元)的削减计划将是50年来最大的削减。特拉斯和夸滕表示，他们对英国摆脱多年的经济低迷表现至关重要。
但此次降息导致英镑兑美元汇率跌至历史低点，并引发了英国债券市场的混乱，因为这将要求政府大幅增加借款。抵押贷款利率飙升，一些养老基金难以维持偿付能力。
直到上周三英格兰银行紧急干预，才恢复了一定程度的秩序。英格兰银行表示，将购买价值650亿英镑(730亿美元)的英国政府债券。
政府在数百万人为支付能源和食品账单而挣扎之际，决定给高收入人群大幅减税，这是该计划中最具政治争议的部分。国际货币基金组织(imf)罕见地抨击了政府的方案，称这将加剧不平等，增加英国经济的通胀压力。
特拉斯和科瓦滕的前内阁高级同事，包括迈克尔·戈夫(Michael Gove)和格兰特·沙普斯(Grant Shapps)，周日联合起来批评计划中的富人福利，有迹象表明，首相的保守党内部出现了更广泛的反抗，可能会导致该措施在议会受阻。
英国取消所得税最高税率的消息周一推动英镑上涨1.2%，至1.12美元。但这一转变可能只会使减税方案的总体规模减少20亿英镑，政府尚未向市场保证，它有一个可靠的计划来资助其余部分。
象征性的举动
荷兰国际集团(ING)英国市场全球主管克里斯?特纳(Chris Turner)写道:“这一举措相当具有象征意义，与其说它能节省多少钱(不到数十亿美元)，不如说它传递了一个糟糕的信号，即意识形态上的(无资金支持的)减税。”
上周五晚些时候，评级机构标普将英国主权债务的信用评级展望从“稳定”下调至“负面”，突显了挑战的规模。
标普在一份声明中表示:“负面展望主要反映了我们认为英国财政状况在未来两年面临的风险不断上升。”它将在10月21日发布对英国债务的下一次评级。
与许多发达经济体一样，英国很可能会陷入衰退，这在很大程度上是由于俄罗斯入侵乌克兰引发的能源价格冲击，以及为抑制随之而来的飙升通胀而大幅加息。
拙劣的“迷你预算”火上浇油，提升了人们对英国利率的预期。这进而促使英国抵押贷款机构提高了对新贷款和现有贷款再融资的利率，引发了明年房价崩盘的传言。
英国央行(Bank of England)的危机管理为政府赢得了一些时间，以便向投资者更清楚地解释其经济战略。但央行的紧急债券购买计划将于10月14日结束，政府已表示，要到11月23日才会公布完整的预算。
更多的180度大转弯还是削减开支?
库瓦滕周一晚些时候在保守党大会上发表讲话，继续努力恢复英国政府在市场中的信誉。
他承认自己10天前的声明引发了“一点动荡”，并表示他决心“坚定不移地关注经济增长”，同时采取“财政可持续和负责任的方式”。
他表示，他将“很快”公布中期财政计划，同时公布预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)的全面经济预测。
上周，一个由英国议员组成的有影响力的委员会敦促Kwarteng尽快公布他的计划和OBR的预测，而不是等到11月下旬。
政府正在大量借贷，以支付家庭和企业的巨额能源补贴，以帮助他们度过这个冬天。此外，它还面临着如何支付剩余大部分减税方案的问题。接下来可能是削减公共开支。
新加坡财政研究所(Institute for fiscal Studies)所长保罗?约翰逊(Paul Johnson)周一表示:“(夸滕)要想表现出对财政可持续性的可信承诺，还有很多工作要做。”
他补充说:“除非他在其他一些规模大得多的税收公告上也出现180度大转弯，否则他将别无选择，只能考虑削减公共支出，包括社会保障、投资项目或公共服务。”
- Chris Liakos, Duarte Mendonca, Mia Alberti, Kara Fox, Alex Hardie和Julia Horowitz对本文均有贡献。
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