独家消息:拜登政府起草简化太空规则的行政命令
时间：2022-12-17 13:43
路透华盛顿12月9日电- - -据两名知情美国官员透露，美国总统拜登政府正在起草一项行政命令，旨在简化私人火箭发射审批流程，为美国公司在从太空旅行到私人空间站等各个领域带来法律和监管上的明确性。
这项命令将是白宫国家太空委员会推动美国太空监管现代化的举措之一。美国的太空监管未能跟上私营部门日益雄心勃勃的投资和开发步伐。
一位不愿透露姓名的消息人士称，该命令将于2023年初由拜登签署，旨在简化现行法律规定的发射火箭和部署卫星等常规太空活动的许可程序。
其中一位消息人士称，该命令将要求美国商务部创建一个在线工具，帮助指导公司通过不同机构的太空相关活动许可程序。
美国副总统、国家太空委员会主席哈里斯表示，她打算为私人太空活动制定新规则，但这项行政命令的计划还没有报道。
哈里斯的发言人没有立即回应置评请求。
尽管过去几届政府在修改美国太空法方面几乎没有取得进展，但拜登政府在行政命令所针对的法律之外，更广泛地推动新规则的努力变得更加紧迫，因为私人在太空投资的速度很快。NASA还在推动其大部分近地轨道活动的私有化。
埃隆·马斯克(Elon Musk)的SpaceX、杰夫·贝佐斯(Jeff Bezos)的蓝色起源(Blue Origin)、波音(Boeing)等公司预计将在未来十年投资数十亿美元，用于私人空间站、服务卫星和在轨宇宙飞船等项目。
一位消息人士说，起草行政命令的美国官员团队也在研究如何促使国会采取行动，赋予某些联邦机构授权和监督这些太空冒险的角色。
这项行政命令被认为是在新规则成型之前简化现有法规的早期步骤。蓝色起源(Blue Origin)、公理空间(Axiom Space)等公司正在开发私人空间站，但它们如何向外国政府招揽客户或在太空执行任务的程序尚不明确。
其他不受监管的领域包括小行星采矿，初创公司AstroForge已经宣布了相关计划，以及清除轨道碎片，这是Astroscale等公司想要解决的问题。
“无法无天的地方”
该命令针对的美国现行法规涵盖了地球上与太空有关的活动，比如联邦航空管理局对发射场安全的监督，以及联邦通信委员会对卫星频谱的分配。
然而，由于缺乏管理私人太空活动的规则，太空公司与潜在客户、投资者和保险公司的关系变得复杂，这些潜在客户、投资者和保险公司需要更多的法律确定性。
“基本上……一个无法无天的地方，”乔治华盛顿大学太空政策研究所创始人约翰·洛格斯登在谈到太空时说。
美国国家航空航天局(NASA)希望通过其阿尔忒弥斯计划(Artemis)在2020年之前将人类送上月球，该计划涉及包括SpaceX在内的数十家公司。
越来越多的公司进入其他国家。
蓝色起源与波音公司和Sierra space公司共同开发的轨道礁(Orbital Reef)等私人空间站可能在2030年部署。这些空间站将取代国际空间站，国际空间站是一个老化的轨道科学实验室，由包括美国、俄罗斯和欧洲航天局在内的一些政府管理。
业内高管表示，在这个新世界中，政府航天力量将成为客户，预计将提供早期关键资金。各方将如何互动尚不清楚。
“我必须有一个有利的监管环境，”蓝色起源高级副总裁布伦特·舍伍德(Brent Sherwood)在9月份的一次采访中表示。
据知情人士透露，自11月14日以来，白宫官员已经与航天公司举行了几次“倾听会议”，讨论航天行业希望看到什么样的规则。
拜登政府推动更新太空法规对美国遵守国际法至关重要。1967年的《外层空间条约》要求各国监督其公司的太空活动，并在很大程度上要求政府对这些实体的太空行为负责。
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