东京证明,住房短缺是一种政治选择

2020-07-29 10:56  来源:
   在有关如何解决英国城市住房短缺的辩论中,国外的例子,特别是在欧洲其他地区以及诸如美国和澳大利亚这样的英国家,经常出现以表明我们可以做得更好。但是最近,一些住房政策和计划改革中最令人振奋的想法开始出现在日本

  该中心近日通过走访东京,仙台和女川市城市日本当地政府中心在日本游学,以了解更多的城市在世界上城市化程度最高的国家之一如何运作的-以及我们可以从他们身上学到在英国这里。这就是我们发现的东西。

  日本房产更便宜,因为它们可以建造更多房屋

  与许多西方城市的住房价格飞涨相比,日本在提供经济适用房方面取得了显著成功,即使在经济增长迅速的城市也是如此。虽然在伦敦的平均租金均是向上的£2,000,东京平均租金是1300£ -即使在英镑的Brexit相关的折旧。

  这不是由社会住房或danchi引起的-日本不到5%的房屋是通过社会出租的,而在英格兰,这一比例约为17%。这也不是因为日本的人口也在减少-东京的人口仍在增长,这是由于日本其他地区和国外的移民所致。

  相反,这是因为日本城市的住房供应是对当地需求的响应。英国去年开工建造房屋约194,000套,而日本去年开工建造房屋942,000套。

  即使日本拆毁和重建了许多房屋,房屋净增加量仍远大于英国-日本每年增加约60万套房屋(表5)。自2003年以来,东京每年增加大约11万套房屋,而同期伦敦每年增加20-40,000套。

  这些房屋通常比我们过去所用的房屋要小-东京的平均房屋面积为55平方米,而伦敦为80平方米。但这还不是全部。东京房产的新供应量满足了需求,为单身人士建造了许多较小的单床公寓,年轻人可以独立生活,而无需与室友共享。这意味着,尽管平均房屋面积较小,但如今与东京人相比,普通东京人人均住房面积可能要多于伦敦人,因为与室友同住并不常见。

  日本的灵活分区系统是另一种计划

  支持此供应的计划框架是一个简单的分区系统,可以按需开发,而不是依赖于为每个站点授予计划许可的系统。只有12个区域,根据它们允许的最大滋扰级别定义,范围从困倦的住宅到污染性的工业用途。关键是,只要不超出该区域的有害水平,几乎所有东西都可以建造。因此,在划定为高街用途的区域中,可以将酒店改建为房屋,反之亦然,但这仅适用于住宅区区域。

  这使市场供应能够随着市场需求变化而迅速做出响应,并确保土地价值驱动着发展和密度。如果生活在城市中的需求增加,土地所有者可以将较旧的房屋拆除,以提供更多更好质量的房屋。就公寓楼而言,80%的公寓所有者需要同意拆除和重建。这就是为什么日本较高的拆迁率不会造成浪费,因为它可以有效地提供更多更好的住房。

  日本的地方税也鼓励更多的房屋

  结果,在日本,土地价值和位于其上的财产的价值之间存在明显的差异。与其他国家一样,日本的土地价格反映了当地的经济实力以及获得便利和工作的机会。但是与英国不同,在日本,房屋价值随着年龄的增长而下降,因为它很容易提供新房。反映这一点的是,日本房屋的财产税估值也随着时间的推移而下降,这增加了地方政府建造新房屋以资助公共服务的动力。

  日本表明政治选择如何导致英国住房短缺

  当然,规划系统并不是唯一不同的东西。一个因素是,住房政策相当独特-例如,1946年和1956年东京周围的绿化带失败了,因为它们在居民和地方政府中不受欢迎。

  但是,日本的廉价住房及其替代政策方法证明,英国城市的住房短缺并非不可避免。在繁荣的城市,住房不必昂贵。住房短缺是我们选择经历的事情,如果愿意,可以选择改变。如果东京成功地进行了两次绿化改革,为什么伦敦或剑桥不能?

  我们可能不想将有关日本住房的所有内容复制粘贴到英国政策中。例如,我们可以选择在社会住房方面扮演更大的角色,或者在遗产保护方面稍强一些。但是对于试图解决住房短缺问题的国家和地方政策制定者来说,如果我们希望住房对所有人来说都是廉价的,那么了解日本的经验至关重要。

  

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