安倍处心积虑要TPP起死回生 为的是这4大原因…

2017-07-17 09:59  来源:钜亨网

日本的主导下,除美国外的 11 个「跨太平洋伙伴关係协定」(TPP) 参加国 7 月 12-13 日在日本神奈川县箱根町召开首席谈判代表会议,探讨美国退出后「复活」TPP 协定的问题。从会谈情况来看,在缺少最大经济体和最大消费市场美国的情况下,各国在协定内容修改上存在巨大意见分歧,日本想要让 TPP 起死回生的前景相当暗淡。

中新网援引《法制日报》报导,TPP 生效条件为在 2018 年 2 月 3 日前 12 个 TPP 参加国中至少要有 6 个国家完成国内批准程式、且完成批准程式的国家 GDP 总量要占 12 个参加国的 85% 以上。因为美国占 TPP 参加国 GDP 的 60.3%,今年 1 月美国总统川普 (Donald Trump) 签署总统令宣布退出 TPP,等于判了 TPP 死刑。

在 TPP 胎死腹中的情况下,日本一直试图将 TPP 复活。实际上,日本已做好了两手準备,除通过各种途径劝说美国重返 TPP 外,日本还做好了拉其他 TPP 参加国独撑大局的準备。

日本对外界传递着一个强烈资讯,即 TPP 可以「死」,但日本企图力推 TPP 所确立的高标準贸易规则作为今后国际社会构建自由贸易机制的準则会继续存在。

2015年11月18日,TPP 12个成员国在马尼拉举行峰会。 (图:AFP)
2015 年 11 月 18 日,TPP 12 个成员国在马尼拉举行峰会。 (图:AFP)

日本这么做不外乎几个原因:

一、向国际社会标榜其是自由贸易的坚定拥护者,试图在国际贸易秩序的构建中发挥主导作用。

日本首相安倍晋三在 2016 年 12 月日本国会参议院批准 TPP 的全体会议召开前曾表示,虽然 TPP 生效的前景不明朗,但将构筑公平经济圈的战略和经济意义传递给全世界意义重大,显示了日本想要在国际贸易秩序构建中发挥主导性作用的野心。

二、借 TPP 起死回生对抗美国川普政府与日本算的贸易战。

高举「美国第一」的川普上台后不仅批评日本在安保上搭便车,还将批评矛头指向美日间存在的高额贸易赤字问题,要求美日谈判签署两国间的贸易协定,以扭转两国贸易不均衡问题。

此前,日美间已经建立了由两国「二把手」彭斯 (Mike Pence) 与麻生太郎就贸易问题进行谈判的对话机制,在正式进入谈判前,日本先是与欧洲达成了「日欧经济伙伴关係协定」(EPA) 协议,接着又拉其他 11 个 TPP 参加国到日本谈「复活」TPP 问题,目的都是为即将打响的日美「贸易战」準备弹药。

三、发挥 TPP 在抗衡中国地区影响力上的剩余价值。

TPP 在启动之初即被作为美日掌控亚太地区经济秩序、制衡中国经济崛起的手段。在 TPP 失败后,日本在另一重要地区贸易机制「区域全面经济伙伴关係」(RCEP) 的谈判中完全不顾及各国国情的巨大差异性,不断用 TPP 说事,并要求以 TPP 为範本打造 RCEP,这在很大程度上迟滞了 RCEP 的谈判和亚洲经济融合的进程。

最后,TPP 失败给安倍政府的经济、外交政策造成了巨大冲击,安倍试图借「复活」TPP 逃避批评。

安倍想借复活TPP抗衡川普的贸易战。 (图:AFP)
安倍想借复活 TPP 抗衡川普的贸易战。 (图:AFP)

自 2013 年正式宣布加入 TPP 谈判到 2016 年 12 月日本国会正式批准 TPP 协议,安倍政府在 TPP 问题上耗费了大量外交、政治资源,美国退出 TPP 使安倍政府的所有付出打了水漂。在此情况下,日本国内舆论重砲抨击安倍缺乏战略预测力。下一步,安倍政府「复活」TPP 即使失败,至少可以起到缓和国内批评的作用。

日本共同社指出,在此次的首席谈判代表会议上,澳洲、纽西兰因瞄準 TPP 生效后扩大对亚洲农产品出口的动机而与日本立场一致,呼吁「最小限度修改条款」,特别是主张维持原有关税减免水準,确保协定稳定,避免因修改意见不一而使得谈判旷日持久。

马来西亚越南等国原计划借参加 TPP 进入美国市场而在关税水準、外资限制等问题上作出了较大让步,在美国宣布不参加 TPP 的情况下,这些国家希望「收回」这些让步,重新商谈条件。

日本儘管是世界第 3 大经济体,但无论是经济体量还是国内市场规模都与美国存在很大差距,在接替美国担纲领导 TPP 后,日本如何在协议修改中向上述国家提供实惠以展现 11 国 TPP 的吸引力,是 TPP 能否起死回生的关键。但从日本的实际经济状况看,其显然不具备这样的能力。

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