菲律宾经济发展现状及趋势

2017-09-21 11:10  来源:
 自2010年阿基诺三世就任总统以来,菲经济取得较高增速,未来仍会持续一段时间,但从长远看,菲经济发展质量不高、稳定性不强、后劲不足,难以改变在东盟中被超越的命运。


 

  一、发展现状 
  2014年,菲国内生产总值达2845亿美元,在世界排42位、东盟第五,年增速达6.3%,在亚洲排第二、东盟第一,人均国内生产总值达2849美元,世界126位、东盟第六。1 
  (一)服务业唱主角,工农业发展提速。菲服务业保持强劲发展势头,在国民经济中的比重进一步增大,工业增速近两年超过服务业,农业发展有所加快。2014年,菲服务业产值在GDP中占56.9%,工业占33.3%,分别比2010年增加4.5和2个百分点;同年第四季度,农业、工业和服务业分别增长4.8%、9.2%和6.0%。2 
  (二)家庭消费驱动强劲,外劳汇款和流程外包给力。家庭消费已成为菲经济发展的主要动力,这得益于迅速增长的海外劳工的强劲汇款和迅速增长的服务外包业。2014年,菲家庭消费在GDP中的占比接近70%,同比增长5.4%;菲1000多万海外劳工共向国内汇款269亿美元,约占GDP的10%,同比增长1.3%;业务流程外包收入达180亿美元,是2008年的2倍。3 
  (三)进出口持续增长,外资大量涌入。2014年,菲进出口总额达1257亿美元,同比增长5.5%,比2010年增加18.5%,5年年均贸易逆差56.7亿美元,日本、美国、中国是前三大贸易伙伴,其中,2013年和2014年出口增长率分别为0.1%和12.1%,出现反弹;2013年,菲吸收外国直接投资64.6亿美元,约为2010年的5倍。4 
  (四)政府债务减轻,财政赤字缩小。至2014年底,菲政府债务1303亿美元,同比增长1%,GDP占比由2013年的49.2%降至45.4%,其中,外债434亿美元,同比减少1.7%,是2012年的69%。2014年,菲财政收入达434亿美元,同比增长11%,比2012年增长23%,财政支出450亿美元,同比增长5%,比2012年增长10.5%,财政赤字16亿美元,是2010年以来的最低赤字。外汇储备2015年3月达804亿美元,比2011年增加7%。5 

  二、影响因素 
  菲经济发展形态以要素驱动为主,向效率驱动过渡,与创新驱动尚有差距。 
  (一)人力资源支撑。菲经济近年来的快速发展很大程度上得益于“人口红利”。2014年,菲成为全球第12个人口过亿的国家,自然增长率高达2%,15周岁以下的少年儿童占总人口的33.4%,15-60周岁适龄劳动人口约占60%,人口结构较为年轻。6工业薄弱造成大量劳动力冗余,劳动力具有较强的英语言能力,为外劳汇款和流程外包的持续增长创造了条件,进而促进服务业快速发展,拉动内需,驱动经济发展。 
  (二)瓶颈制约缓解。长期以来,菲家族政治导致贪污腐败成风,行政效率低下,政府债务不断增加,经济结构畸形,失业率居高不下,贫富差距严重,社会治安混乱,分离主义运动和极端组织活动猖獗,基础设施落后,资源开发管理不善,营商环境恶劣,对外资缺乏吸引力,成为制约菲经济发展的主要瓶颈。近年来,阿基诺三世政府致力于解决上述问题,取得一定成效。美评级机构标普连续上调菲长期贷款评级,2014年升至BBB级,高于印度和巴西。 
  (三)外部环境有利。东盟一体化是菲经济发展最有利的外部因素,促使菲完善政策法规,降低税率,加强内外互联互通。中国经济快速崛起,大国战略竞争加剧,使菲区位优势得到提升。全球金融危机对菲祸福参半,受各主要经济体出台大规模刺激计划的影响,菲货币比索和债券迎来大量买盘,股市屡创新高,一度成为全球表现耀眼的市场,这同时也催生大量经济泡沫。 

  三、发展趋势 
  菲经济发展“有速度无质量”7,隐藏较大困难和隐患,从长期看可能被越南超越。 
  (一)从短期看将保持增长势头。近年来菲经济发展势头较好,加之预计在2016年大选前相关支出上升,提振了菲国内外对菲经济增长的信心。菲政府认为,菲宏观经济已摆脱“萧条周期”的羁绊,将使菲经济呈现出数十年以来最好的状态。国际货币基金组织2015年1月将菲2015年、2016年经济增长预期分别调高至6.6%和6.4%,高于此前提出的6.3%和6.2%。 
  (二)从中期看可能出现振荡。菲庞大的特权阶层和累积的家族政治传统难以改变,决定制约菲经济发展的主要障碍仍将长期存在。面对经济泡沫破裂的风险,阿基诺三世政府出于大选考虑,主动降低经济增速以挤出泡沫的可能性不大,致使泡沫破裂的风险上升。此外,中菲南海主权争端因菲推进国际仲裁而日益尖锐,菲政客可能挑起反华情绪,损害中菲经济关系。 
  (三)从长期看可能被越南超越。菲越两国隔南海相望,菲人口是越南的1.1倍,越国土面积是菲的1.1倍,菲经济发展水平仍领先于越南,近年来经济增速比越略快,2013年菲人均国民生产总值是越南的1.7倍。但越共具有更强的领导能力,政策更具连续性,政治和社会更加稳定,越制造业强于菲,基础设施建设步伐快于菲,吸引外资的能力强于菲,经营环境远胜于菲,从发展后劲后言越更胜一筹。《2014年联合国人类发展报告》数据显示,菲外国直接投资、进出口总额与GDP之比分别为1.1%和64.7%,在东盟国家中列倒数第一和倒数第二。
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