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政府经济计划的公布从万圣节推迟到了上个月的11月17日，财政大臣说这将帮助部长们做出“艰难的决定……经得起时间的考验”。

杰里米·亨特表示，最初计划的声明将变成一份完整的秋季声明，扩大其职权范围，提供更长期的计划。

不到两个月前，前首相利兹·特拉斯(Liz Truss)在9月份提出了削减税收的迷你预算，导致市场陷入动荡。

经济智库决议基金会(Resolution Foundation)的一份报告显示，总理里希·苏纳克(Rishi Sunak)和他的财政大臣面临着重新平衡国家财政的吃力不讨好的任务，政府至少需要筹集400亿英镑。

它说，加税和削减开支可能会找到这笔钱。

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财政部消息人士告诉天空新闻，财政“黑洞”可能高达600亿英镑，这可能需要削减多达350亿英镑的支出，并通过税收额外筹集250亿英镑。

那么，当财政大臣在本月晚些时候发表秋季报告时，他会采取哪些措施呢?

冻结税收阈值

在2021年春季预算中，时任财政大臣的Sunak先生冻结了个人所得税起征点，这意味着更多的低收入家庭必须支付基本的个人所得税税率，而收入接近5万英镑的家庭则需要支付更高的40%的税率。

当时的预测是，冻结将持续5年，到2026年将为财政部筹集数十亿美元资金，但人们认为这可能会延长到2028年。

保守党在2019年获胜的宣言中承诺保持低税收，因此延长工人开始纳税的起征点冻结是Sunak政府的政治微妙立场

然而，这将发出一个信号，即英国致力于长期平衡其账目。

所得税

作为总理，Sunak先生还承诺在2024年4月将个人所得税的基本税率降低到19%，然后在2029年逐步降低到16%。

特拉斯政府曾表示，将从2023年4月起将个人所得税的基本税率下调1个百分点。

但考虑到削减国家债务的巨大需求，目前尚不清楚这一承诺是否会兑现。

《每日电讯报》(Telegraph)暗示，亨特正计划恢复Sunak最初的政策，并计划将削减基本所得税税率的时间推迟到2024年。

减税可能完全不在考虑之列，但保守党承诺在可能的情况下保持低税率，这表明这是一个不太可能的结果。

公共部门支付

据报道，Sunak先生和Hunt先生正在考虑在2023/24年度在公共部门全面加薪2%，因为政府试图填补公共财政400亿英镑的缺口。

《泰晤士报》的一篇原始报道称，首相和财政大臣本月的会晤中谈到了这项措施。

这样的加薪意味着包括护士、教师和警察在内的人员的实际工资削减，因为预计明年大部分时间通货膨胀率将保持在9%以上。

决议基金会警告说，如果这一政策被采纳，公共部门将难以招聘和留住员工。

没有按照通货膨胀率提高福利

每年4月，福利通常会随着通货膨胀而提高，但有报道称，在通货膨胀率居高不下的情况下，部长们可能会根据平均收入来提高福利。

英国财政研究所表示，如果福利随着通货膨胀而增加，这可能是10%的增长——相当于失业救济金申领人平均每年增加近500英镑的实际价值。

然而，如果政府根据收益增加福利，将节省约70亿英镑。

决议基金会(Resolution Foundation)表示，如果适用于国家养老金和养老金信贷，这一举措将节省56亿英镑，如果适用于通用信贷(Universal credit)等工作年龄福利，将额外节省24亿英镑。

据预测，如果福利的增长与收入而不是通货膨胀挂钩，大约900万英国家庭将面临收入损失。

决议基金会(Resolution Foundation)估计，一个享受全民信贷的残疾成年人将损失380英镑，一个有一个孩子的单亲工作父母将损失478英镑，一对有三个孩子的工作夫妇将损失978英镑。

养老金三重锁

“三重锁”是一项政府政策，旨在确保人们的养老金不受随着时间推移生活成本逐渐上升的影响。

在实际操作中，这意味着国家养老金必须在4月份以以下三个因素中最高的任何一个为标准提高:平均收入、通货膨胀率或2.5%。

这是保守党的一项长期宣言承诺，但自从九月份通货膨胀达到10.1%以来就受到了威胁。

为了坚持三重锁定，政府需要在4月份将国家养老金提高10.1%。

摆脱三重锁将为财政部节省数十亿英镑，决议基金会估计，将国家养老金的增长与较低的平均收入率(约5.5%)挂钩，而不是与通货膨胀挂钩，将在明年节省56亿英镑。

但慈善机构警告称，这对较贫困的养老金领取者的影响可能是巨大的。在生活成本危机的影响下，这些领取养老金的人正面临食品和能源账单飙升的局面。

保持国家部分保险增加

在担任财政大臣期间，Sunak将国民保险支出提高了1.25个百分点，即所谓的“社会保障税”。

这笔钱将用于英国国家医疗服务体系(NHS)，帮助清理COVID带来的积压，其余资金将用于改善社会护理部门。

特拉斯女士宣布，由于在生活成本危机期间，越来越多的人开始为账单发愁，所以将于11月6日取消上调的价格。

但是，为了寻求更多的储蓄，亨特先生可能会重新引入该政策，或者对其进行修改，使减税只适用于那些享受基本所得税税率的人。

削减国防开支

亨特先生拒绝承诺到2030年将用于武装部队的资金增加到国民收入的3%，而这是时任首相特拉斯所承诺的。

他还表示，国防部和所有其他部门一样，将不得不进一步节省开支。

亨特告诉天空新闻:“我将要求所有部门找到比他们计划中更多的效率。”

在过去三年里，英国国防大臣本·华莱士(Ben Wallace)一直在努力争取在安全威胁日益严重的情况下增加国防开支。

几周前，当被问及在国防开支目标上做出任何让步是否会成为辞职的问题时，一位国防部消息人士表示，华莱士将要求首相兑现所作的承诺。

其中包括承诺到2026年将国防开支占国内生产总值(GDP)的比例从目前的2%提高到2.5%，然后到2030年提高到3%，这相当于在八年内增加约1570亿英镑。

Prolo宁宁暂时削减外援

另一个正在讨论的想法是延长对国际发展援助的削减。

在担任总理期间，Sunak将对外援助支出减少到GDP的0.5%，并表示当冠状病毒大流行后经济形势有所改善时，将恢复到0.7%的基线水平。

据《泰晤士报》报道，鉴于特拉斯和前财政大臣夸西·夸滕(Kwasi Kwarteng)提出的所谓“迷你预算”引发的经济动荡，苏纳克和亨特现在可能会辩称，在2027年或2028年之前，不可能增加援助支出。

然而，在最近的内阁改组中，卡梅伦任命保守党议员安德鲁?米切尔(Andrew Mitchell)为发展部长，这距离他担任国际发展大臣已过去10年。

米切尔先生一直强烈反对将外援预算削减到GDP的0.5%，他的任命可能是Sunak先生愿意在这个问题上妥协的一个信号。

暴利税

有报道称，Sunak先生正在研究扩大能源公司暴利税的提案。

暴利税的概念是针对那些从他们不负责的事情中受益的公司，比如能源公司从他们的石油和天然气中获得了比去年更多的钱，因为乌克兰战争后的供应担忧和新冠肺炎限制取消后的需求增加。

向报纸提供的多份简报显示，备选方案可能包括提高税收、延长截止日期，并将征税范围扩大到风力发电场等可再生能源发电机。

目前，对石油和天然气公司征收的能源利润税，也被称为暴利税，被定为25%。该法案也将于2025年到期。

壳牌等公司上周公布了有记录以来第二高的季度利润——80亿英镑——有人建议政府应将税率提高到25%以上。

目前的暴利税预计在第一年将增加约50亿英镑。

收回削减能源费用增值税的承诺

特拉斯政府将两年内家庭平均每年的能源账单限制在2500英镑，试图减轻全英国家庭的负担。

在他的新职位上，亨特缩减了这一比例，因此只会持续到2023年4月。

作为夏季第一次成为保守党领袖的竞选活动的一部分，Sunak承诺，如果他在竞选中获胜，他将取消能源法案的增值税。

但是，目前还不清楚这一承诺是否会兑现。