Sunak和Hunt在秋季声明中“水槽”坏消息——这不会是令人愉快的
时间:2022-11-24 12:56
企业高管称之为“厨房下沉”。
当你进入一份新工作的那一刻,你收集了所有的坏消息,同时宣布了令人痛苦的事情,同时做出了最可怕、最痛苦的决定。你用厨房水槽砸它。
这种策略你以前也见过,而且不只是在政治上——尽管乔治?奥斯本(George Osborne)的2010年夏季预算经常被举为最好的例子。
请注意,当一位新首席执行官接管一家公司时,他们总是一开始就告诉你,整个公司需要彻底清理,需要改变战略。
秋季报告将是里希?苏纳克和杰里米?亨特试图“抹杀”英国经济的坏消息的尝试。
在某种程度上,他们几乎不需要做什么来放大独立的预算责任办公室(OBR)已经发布的数据。
OBR对经济的预测——政府必须依据的官方数据制定自己的政策决策——早在瑞希·苏纳克入主唐宁街之前就已经相当糟糕了。
英国很可能已经陷入衰退。
这可能是一场旷日持久的衰退——尽管最近几周,人们似乎忘记了对英国央行(Bank of England)关于长达8个季度衰退的总体预测的许多警告。
未来会怎样?
不管怎样,这都不是好消息,而且这次的衰退可能比其他许多次都要严重,这在很大程度上是因为这次受到挤压的不是银行或企业,而是家庭本身。
要证明这一点,只要看看英国国家统计局(Office For National Statistics)最新的通胀数据就可以了。该数据显示,住房和家庭服务价格正以自上世纪50年代开始有可比记录以来最快的速度上涨。
没错:前面的道路非常不确定。
如果天然气价格下降,乌克兰冲突朝着正确的方向发展,情况可能会比预期好得多。
但试图事后揣测弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)是傻瓜才会做的事。与此同时,也有不好的消息。
英国作为商品和能源的进口大国,对国际价格的上涨非常敏感,而我们正在经历全球范围内的能源和价格挤压。
由于我们自己创造收入的能力在过去一年左右的时间里没有提高,这些更高的成本意味着我们所有人,作为一个国家,都变得更糟了。
英国比去年穷得多——这将反映在OBR的预测中。
但“厨房下沉”的意义不只是一次性传达所有的坏消息,而是宣布一些补救措施——尽管它们可能很艰难。
这就是秋季声明真正发挥作用的地方。
我们对秋季报告有何期待?
到目前为止,前任财政大臣夸西·夸滕(Kwasi Kwarteng)所宣传的是公共财政状况的简短更新,以及政府的财政计划,但它已经变成了一个大得多的东西。
政府将削减实际支出(如果不是名义支出的话),并增加税收。
未来几年将会有困难的警告。
尽管亨特将强调,这些“艰难的决定”将有助于为政府提供在经济复苏后减税的空间,但隧道尽头的光明将会感觉相当遥远。
这有几个原因。
首先,在最近几周的市场混乱之后,财政部希望向投资者充分表明,它有一个修复公共财政的计划。在这样的时刻,它有过度补偿的习惯。
去年9月,几乎可以肯定令投资者感到不安的一件事是,迷你预算方案将美国国债推到了不断增长的轨道上。
奥斯本这次的主要任务是改变这一轨迹,使国家债务在五年内下降。
这就是被广泛讨论的“黑洞”概念的由来。
“黑洞”的概念是什么?
财政部最近几周谈论的“令人眼红的黑洞”实际上很简单:削减开支/增加税收的数量将使国家债务在五年内下降。
如果考虑到杰里米?亨特已经扭转的局面,这相当于大约500亿至600亿英镑。
现在,这些数字可能会发生巨大的变化,因为它们是基于不精确的估计,而且经济状况也相当不明朗。
但这里的要点是,财政部热衷于过度补偿,就像它在迷你预算中补偿不足一样,向市场发出了一个非常明确的信号,即它有计划在中期内减少债务。
为了实现这一目标,许多坏消息将会接踵而至:公共部门薪酬和解、部门支出、对富人增税、冻结个人津贴。
然后是能源价格保障,以及明年将发生的事情,即在目前平均价格上限为2500英镑的基础上大幅缩减计划。
保守党怎样才能减少600亿英镑的黑洞?
Sunak的目标不切实际吗?
但瑞希·苏纳克现在想把坏消息抛到脑后的另一个原因是,他心里另有打算:2024年。
他认为,如果保守党有机会赢得下一届大选(很可能是在今年年底之前),他们需要向外界证明,他们已经修复了过去几个月的混乱局面,隧道尽头的光明不再是如此遥远的前景。
他希望通过现在的增税,他将能够在选举前承诺减税(甚至实际上实施一些减税措施)。
这可能是一个不现实的前景。
如果英格兰银行的预测是可靠的(这不是肯定的),我们可能在几年后仍处于经济衰退的深渊。
即便如此,Sunak先生还是希望他能复制前一届保守党政府——玛格丽特·撒切尔政府——所走的道路。
她上任后,通过杰弗里·豪(Geoffrey Howe),在最初的预算中带来了一大堆坏消息。
利率和税收都提高了。
这是一次最终的“厨房沉没”行动,但正如保守党的说法,它为上世纪80年代末奈杰尔?劳森(Nigel Lawson)的减税预算奠定了基础。
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其他人今天会像当时的经济学家一样辩称,在英国面临衰退、利率正在上升之际“收紧”财政政策是疯狂的。
有些人会有充分的理由辩称,在厨房里传出一些坏消息而不解决其他问题是没有意义的,比如最重要的是,英国脱欧正在抑制贸易增长和产出。
政治战略家会指出,如果不是马岛战争和工党的左倾,撒切尔可能会输掉第二次竞选。
更重要的是,她可以声称自己正在清理政治对手留下的烂摊子;里希·苏纳克正在清理自己同事留下的烂摊子。
不过,有一件事是肯定的:这不会令人愉快。
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