近日来,“萨德”入韩问题闹得东北亚局势沸沸扬扬,一地鸡毛。韩国政府置邻国的一再劝告、国内民众的反复抗议以及东北亚可能陷入动荡和冲突的严重后果于不顾,和美国联手加快部署“萨德”系统,引起国际社会广泛忧虑。
中韩“萨德”之争两周前,韩国和美国宣布在韩国部署“萨德”(末段高空区域防御系统,Theater High Altitude Area Defense)反导系统。此事引起了中国强烈的外交反应。如果中韩不能就此找到解决方案,两国之间可能还会出现进一步的负面互动。
【韩国人】
在部署萨德的决定宣布之前,中韩两国对各自的导弹与反导活动采取了极大的克制态度。韩国此前一直不愿意接受美国关于部署萨德的建议,韩国的忧虑是在韩国部署萨德可能引起中国的担心;中国在进行导弹飞行试验的时候基本上是选择从东向西,中国的考虑是向东的导弹飞行试验可能在韩国产生威胁感。两国这种小心翼翼的自我克制态度稳定了中韩两国关系,促进了过去几十年中韩两国贸易和文化交流的快速发展。部署萨德的决定破坏了中韩两国的稳定关系。
尽管韩国和美国政府宣称萨德系统不针对中国,但是,萨德系统的雷达(TPY-2)过于强大,可以跟踪中国飞行中的一些导弹弹头。中国很自然地会担心萨德雷达用于搜集中国核弹头的重要数据,美国从其他渠道得不到这些数据,其结果可能会损害中国的核威慑能力。雷达的探测距离依赖于雷达的工作模式,例如,雷达波束的功率、雷达凝视目标的时间等。如果雷达处于一个特定的工作模式,雷达的探测距离则主要取决于目标在雷达波中的显眼程度,或者说目标的雷达截面。如果目标的雷达截面很小,雷达接受到的从目标反射回的电磁能量就很少,雷达就只能在很短的距离看到目标。
导弹弹头(严格来说叫做再入飞行器)通常是圆锥体,圆锥体的鼻锥和侧面都极为光滑,以便降低向前方向的雷达截面。一些不得不保留的曲折形状通常放在圆锥的底部(或者说弹头的尾部)。因此,弹头侧后方的雷达截面会远远高于弹头向前方向的雷达截面。如果雷达观察一个电磁隐身的弹头前部,从弹头鼻锥和侧面反射回来的电磁波非常少。可是,如果雷达观察同一个弹头的侧后方向,其电磁反射会强得多。所以,雷达观察同一个弹头,观察侧后方的探测距离比观察前部的探测距离会大得多。计划在韩国部署的萨德雷达位置极为特殊。如果这个雷达可以观察来自朝鲜的导弹,那么,它就可以观察飞经中国东北的中国弹头的侧后方。有一些研究声称,中国东北处于萨德最大探测距离的边沿,因此,中国不应该对此感到担心。得到这种判断,其计算过程中使用了弹头向前方向的很小的雷达截面,因此,低估了在韩国的萨德雷达的探测距离。
实际上,在以下两种情形下,在韩国的萨德雷达可以看到中国弹头的侧后方,从而得到非常远的探测距离。第一种情形是:中国从东北方向向西进行导弹飞行试验。中国需要这类试验来发展针对导弹防御的突防措施。其中一种突防措施是:导弹在助推段结束之后释放一个真弹头加上若干诱饵弹头。设计者通常会将真弹头和诱饵弹头向前方向的雷达特征做成不可区分或者随机变化,这样位于弹头前方的反导雷达就无法识别这些真假弹头。可是,真假弹头在从导弹释放出来后,其侧后方的雷达特征可能有系统性的差别。在韩国的萨德雷达可以侦测中国导弹飞行试验,从而了解中国导弹释放的真假弹头的特点。第二种情形是:中国从其腹地向美国发射洲际导弹进行核报复打击。在韩国的萨德雷达可以在很早就跟踪中国的导弹和弹头并将中国弹头的轨道数据传给美国的全国导弹防御系统。这将使得美国的全国导弹防御拦截器有更多的时间进行更多次拦截尝试。在韩国的雷达也有可能通过比较真弹头与诱饵弹头侧后方的雷达特征对中国真假弹头进行识别。位于中国弹头前方的雷达如果试图识别中国的真假弹头,将会困难得多。
萨德雷达如果最终部署在韩国,其地理位置极为特殊,而且功率庞大,几何分辨率达到厘米量级,这将会损害中国的核威慑能力。中国不得不做出反应。中国可以做的一件事就是改变中国导弹飞行试验的方向,将其弹头的尾部避开萨德雷达。如果中国决定这么做,中国导弹飞行试验的弹着点可能就会在东海一带。这反过来可能在韩国产生威胁感。中韩之间的这种情形是一种典型的安全困境。中韩双方都不想向对方施加安全威胁,萨德部署决定引起的负面互动不符合任何一方的利益。合作性的方案有助于两国减缓安全困境。
一种可选的方案是:韩国不部署萨德的TPY-2雷达,而是部署韩国已有的绿松雷达或者其他同级别的雷达。与绿松级别的雷达相比,萨德的TPY-2雷达并不能给韩国提供更强大的对付朝鲜导弹威胁的能力,其原因在于,TPY-2 雷达的探测距离远远超出朝鲜领土。中国的关切主要是萨德的雷达。如果韩国部署绿松级别的雷达,这一举措不会削弱韩国对付朝鲜导弹威胁的能力。同时,这还可以大幅度减轻中国对萨德部署的担心,从而修补中韩两国关系。更换韩国雷达是减缓中韩面临的安全困境的方法之一。两国人民应该通过对话探讨更多的建设性的方案以解决双方所面临的问题。
友谊的小船要翻了么?近日,有关广电总局“禁韩令”的消息广为流传。消息称,将禁止韩国本土明星以任何形式如:电视剧,电影,演唱会、综艺节目、广告等表演形式出现在电视上以及各大场所。经媒体多方求证,总局确有意向针对韩国艺人在华演艺活动进行限制,但准确来说应为“调控”。目前,该政策并未正式出台,但其对中韩文娱产业的影响已经可见一斑。股价上,韩国娱乐公司YG娱乐、SM娱乐股价2日分别下跌了7.96%、5.32%,YG娱乐公司市值蒸发15亿元台币(人民币约3亿元)。EXO上海演唱会被传取消,电影《谎言西西里》传出主演李准基没拿到签证无法来华,甚至被腾讯独家买下播出权的爆款韩剧《W两个世界》也有可能面临审查不过的危险。 按道理,此次“禁韩令”的出台应该是伤了无数网友的心,毕竟可能看不到深爱的欧巴了,也可能看不到深情款款的韩剧了。然而,纵观网上的舆论,支持广电的呼声似乎高过了骂声。更有网友指出:国家面前无偶像!同样是近期,山东青岛宣布退出大邱炸鸡啤酒节,同时也明确表示希望大邱代表团不要参加青岛国际啤酒节。而两个城市在中韩建交第二年的1993年就结为姊妹城市,此后一直保持着互派公务员和艺术团参加对方市民庆典和啤酒节的交流传统。从国际关系上看,中韩关系的这些明显变化,与7月8日美韩不顾中国反对,在韩部署“萨德”反导系统应该有很大的关系。
7月8日,工信部公布了第四批符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录,LG、三星等韩国电池企业没有一家进入。并强调,中国政府出于安全考虑,要求电池企业必须满足《汽车动力蓄电池行业规范条件》并进入相关企业目录,而采用目录外电池的新能源汽车无法获得补贴。
7月13日,商务部裁定原产于日韩等国的进口腈纶存在倾销。宣布自2016年7月14日起,对这些日韩等国进口的腈纶征收反倾销税,税率为4.1%-16.1%。 此外,中国收紧韩国人赴华的商务多次签证。根据规定,赴中国进行商业贸易活动的韩国人员申请办理中国M类签证,需要提交中国境内贸易合作方出具的商务活动文件、经贸交易会请柬等邀请函件。中方8月3日作出规定,取消中国茂发国际旅行社有限公司办理邀请函的资格,而该旅行社几乎垄断了为韩方人员办理来华邀请函的业务。 其实,直到去年两国的关系都很友好,在各个领域也有着深度的合作。据韩国海关统计数据,中国为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。2014年中韩双边贸易额接近3000亿美元,比建交时增长约60倍。2015年,中韩贸易总额虽然有所下降,但中国依然占韩国进口总额的20.7%。两国在经贸、人文、科技、环保、质检等领域都有过深度合作,可以说是相互依存的伙伴关系。2015年,李克强出访韩国时称,“到韩国有一种到邻居家串门聊天的亲切感”。
2013年6月,朴槿惠率领代表团访华。韩国外交人士称,中国用“历史上最高规格的礼遇”接待了朴槿惠。2014年7月,习近平携夫人对韩国进行国事访问,这是习近平就任国家主席后首次专程对单个国家进行国事访问。韩国《中央日报》在报道中也称,“习近平与朴槿惠是老朋友。”2015年6月,中韩双方签署《中韩自贸协定》。这是我国迄今为止对外签署的覆盖范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定,在货物贸易方面,中国最终将有91%的产品对韩国取消关税,覆盖自韩国进口额的85%。同时,韩国最终将有92%的产品对中国取消关税,覆盖自中国进口额的91%。2015年“大阅兵”时,朴槿惠走在习近平左手边登上天安门城楼,显示了中方对她的格外重视。韩国《中央日报》曾发表社论称,“朴总统观看中国阅兵式一举扩大韩国外交空间”,并称朴槿惠知道此举会让“美国明显感到不悦”,仍在压力下出席。 中韩在文娱方面的合作更是数不胜数。据韩国媒体报道,从2010年到2015年,中国向韩国游戏、网络和演艺经纪等企业投入了约3万亿韩元(约1700亿人民币)的资金,中国企业也对SM、YG、CJ娱乐和JYP等韩国娱乐业巨头进行了投资或者深度合作。而人们熟知的中韩文娱合作只是中韩合作中很小的一部分,甚至并未排进中韩贸易往来收入的前十。 除此之外,签证政策也能体现出两国之前的友好关系。近年来,韩国不断采取措施对中国游客放宽签证规定,其中包括济州岛向中国游客免签。其实,早在2014年7月举行的首脑会谈中,朴槿惠和中国国家主席习近平就表示希望共同积极推进阶段性地扩大两国免签范围。足见当时的睦邻友好关系。
朴槿惠的平衡外交2013年当选总统以来,中韩关系取得了飞速的发展。朴槿惠在第四个月出访中国,习近平总书记更是成为首位上任后先访问韩国而非朝鲜的中国领导人。这以后,韩国一直积极推动本地人民币市场,并在同意加入中国主导的亚洲基础设施投资银行后不久,于去年签署了中韩自由贸易协定。双边关系的高峰出现在2015年的阅兵式,在美国明确告知所有盟友不要飞向北京的情况下,朴槿惠不惜惹恼核武器和2.85万驻韩部队构筑的美国保护伞,作为西方世界的代表亮相天安门主席台。
韩国的政治逻辑中,亲美是绝对准则,亲中是需要一些勇气的。朴槿惠的选择自有她的道理。还在作为议员时,朴槿惠出访过朝鲜,那是一个曾经无数次想要刺杀她的双亲的国家,也是半岛南部永恒的恐惧。身承国仇家恨,朴槿惠还是去了。那次与金正日的会面出奇的成功,而后不久朝鲜主动提及共同寻找战时失踪的军人,并重启了南北统一足球赛。由于双方边界的封锁,那趟旅途的去程是经由北京绕行至平壤,本想回程也是这样安排,然而金正日主动提出了让朴槿惠从板门店回家。朴槿惠在日记里写道,“从平壤到开城的道路非常直,两旁盛开着洋槐花,花香从车窗飘进了车内……原来南与北是如此近在咫尺,我们却绕得那样远。”
朴槿惠一直以父亲为榜样,她深知江汉奇迹在今时今日可能难以复制。如果自己在任内也能有所成就,与父亲稍稍比肩,便只能是在半岛问题的解决上。这就不难解释其上台以来革命性的推行了东西方之间的平衡外交。在朴槿惠看来,韩国在过去的时间里,只找到了半岛和平稳定的一半钥匙,美国提供的保护伞保护了表象,无法保护根本;保护了此刻,没有保护未来。
2005年,朴槿惠在美国保守主义的大本营传统基金会演讲时,曾经举过一个饭桌的例子用来说明她个人的立场:“在西方用餐时,汤、主餐、甜点依次上桌,但在韩式餐桌上,饭、面、汤和菜会通通一次全部上桌。朝鲜核武器可以按照美式风格循序渐进,但对于韩国人来说,我们更为习惯将所有解决方案放于一桌一次性解决。”她所指的是来自中国的解决方案。在朴槿惠看来,中国提出的六方会谈是一个好的框架。但与此并行,更需要中国在对韩、对朝双边关系的处理上能够达至一种微妙的状态。
急转直下的中韩关系伤及了谁? 有人说,此次中韩关系的恶化,韩国的损失更大。但其实,比较谁损失更大这件事情本身并没有太大的意义。中韩关系出现的一系列变化,对两国都造成了很大的影响。 就韩国来说,中国对其的经济意义重大。据韩国海关统计,2015年韩国货物出口5269.0亿美元,其中对中国出口为1371.4亿美元,占总出口额的26.0%;对中国的进口额为902.4亿美元,占总进口额的20.7%。 韩国文化产业出口的比例占到70%左右,而这其中出口中国的将近一半。对于传统工业已经走过高速增长期、文化产业占到GDP15%的韩国而言,中国无疑是大金主,失去中国市场对它将是致命打击。 而对中国而言,这种改变也并不是我们愿意看到的。单从文化产业来看,此次的“禁韩令”虽然让韩国几大娱乐巨头股价大跌,但对中国企业的影响也不可小觑。暂停播出或制作、中途更换艺人,都会增加成本,带来利润风险,增加赔钱的可能性。腾讯、阿里、搜狐等都纷纷躺枪。因为中韩企业不少都进行了深度合作。 2016年5月底,腾讯3000万注资韩国 YG娱乐,成为其第三大股东。2016年2月,阿里巴巴以1.95亿元的价格买下韩国最大经纪公司SM4%的股权,获得SM旗下艺人EXO、Super Junior、f(x)、少女时代、东方神起等多个明星独家音乐版权。2015年年初,为了迎合观众的口味,实现差异化竞争,搜狐视频曾入股韩国顶级明星金秀贤的经纪公司KeyEast,成为第二大股东。此外,2014年华策耗资3.23亿元人民币成为《太阳的后裔》的制作公司、韩国电影三大巨头之一的N.E.W的第二大股东。华谊兄弟也入股了韩国HB娱乐公司。 从目前来看,中韩关系变化的影响在文化产业、旅游业、工业、制造业等方面都已经有所体现。或许这种恶化会直接威胁到当初制定的《中韩自贸协定》。我们无法判断这种影响会持续多久或者发展到多深,但可以肯定的是,如果双方仍然没有找到解决问题的途径,受伤的将会是两国共同的利益。
建交24年来,两国双边关系在各领域实现跨越式发展,中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国、最大留学生来源国、最大海外旅行目的地国。韩国成为中国最重要的贸易和投资合作伙伴之一。中韩双边贸易额超过了韩美、韩日、韩欧贸易额的总和,每周往返于中韩之间的航班达800多个,每年中韩人员往来达上万人次。
环球时报称,“萨德”作为美国在东北亚地区钉下的一个楔子,不但将固化半岛分裂和新冷战格局,还让中韩关系面临重大危机。如今的东北亚深深陷入朝核和“萨德”入韩的“双重”困境,即“矛”与“盾”的战略博弈之中。面对朝鲜坚持“经济与核武并行”发展战略、不断进行的导弹试射,韩国在中韩关系“跃进式”发展的当下,做出了错误的战略选择——倒向美国。美韩以防朝鲜核导为借口,携亚洲“小北约”之势,乘南海纷争之机,以部署“萨德”之名迫使中国对朝施压,逼其“弃核”,达到“叠加”效应。韩国企图在配合美国全球战略的“大棋局”中来维护自身安全,不仅“防卫过当”,在伤及了中俄等周边国家的同时,自己也将成为受害者。
雪球结语十年前,中韩之间的贸易额说1300亿美元。可以想象,如果韩国不能改弦更张、改邪归正,韩国与中国,包括与其他东北亚国家的经贸关系肯定受损,中韩的贸易额、人员交流会急剧下降,甚至刚性下滑、出现“硬着陆”。这样的情况下,减少一千亿美元是很有可能的,那就是一夜之间回到十年前。