相信今天许多人是来看小夏解决大陆EB-5长排期锦囊妙计的，首先，感谢大家的阅读分享。

接下来，小夏想请大家一同回顾下美国移民法规，这是解决排期问题的依据。

关于职业移民配额的界定，最早出现在1990年的美国国会Immigration and Nationality Act （INA - 美国移民和国籍法案）第203(b)条款。也就是该法案，首次设立职业移民第五类EB-5美国投资移民，因此，关于EB-5配额的研究，必须追本溯源。（法规英文界定，我就不翻译了，大家读原文，更精准）

首先，关于整个职业移民配额的限制，是每财年140,000张移民签证没错。

其次，关于EB-1移民签证配额占比不超过28.6%，也没错。

于EB-2，移民签证配额占比不超过28.6%，也没错。

关于EB-3，移民签证配额占比不超过28.6%，也没错。

关于EB-4，移民签证配额占比不超过7.1%，就有问题了，140000*7.1%=9940张移民签证，故，之前说EB-4有5000个配额，说法就不对了。

关于EB-5，移民签证配额占比不超过7.1%，也有小问题，140000*7.1%=9940张移民签证，故，EB-5移民配额每年本身就不足1万张。

28.6%+28.6%+28.6%+7.1%+7.1%=1，以上是美国国会对每财年14万张职业移民签证的分配。

细心的读者会发现，美国国会虽然规定EB-5每财年9940张移民签证，但并没有说明是否包含申请人配偶以及子女。EB-5条款最后提及申请人配偶以及子女，也是指投资创造就业时，申请人配偶以及子女不能计算在内。

可能美国国会立法的初衷是每年为美国吸引9940份EB-5投资，那就是9940*100万美元，约99.4亿美元。

但是EB-5法规到美国移民局那解读时，就走样了。以下是美国移民局对EB-5配额的界定，直接说明EB-5每财年配额约1万张移民签证，包括申请人的子女以及未满21周岁的未婚子女。

可到了美国移民局这里，就被打了三折了，以一家三口计算。

美国移民局的界定有错么？也不能说错，因为移民签证就像身份证似的，具有唯一性，必须要具体到人头上。

但是，美国移民局的界定，有点画蛇添足的味道。大家知道，美国移民局对EB-5申请者的审批是按家庭为单位，他们不会具体到家庭成员头上。那谁会按人头发放移民签证呢？是国务院签证办公室。因此，每年各类别签证配额的控制，实际上是由签证办公室控制的。

二

看到这里，可能许多人会大失所望，你说的这些我们都知道，这算是什么锦囊妙计呢？！

别着急嘛，请听小夏慢慢分析。

刚刚回顾了移民法规，大家不难发现，关于“一万个家庭”和“一万张签证”这个问题去起诉美国移民局，胜算微乎其微。

然而，小夏今天告诉你，其实“一万张签证”升级为“一万个家庭”，根本不需要国会出台什么新法案，或者告赢美国移民局，靠所有EB-5投资者就可以实现。

怎么实现？小夏，你痴人说梦吧。

是的，说起来容易，但真的做到，却很难。

当然，能实现的概率还是不小的。所以，我先说下理论篇：

大家都知道，在国会短期内无法增加签证配额的情况下，造成大陆EB-5长排期的根源就在于每个EB-5申请者都是拖家带口，那么，每年排期前进的速度很慢，就像下图一样，举步维艰。

但是，假若每个申请者先只主申请人拿EB-5移民签证，副申请人不要占用EB-5配额，通过直系亲属移民（注：不论是配偶，还是未婚子女，排期都不长的，也不会受川普未来移民政策的影响），那么“一万张签证”马上升级为“一万个家庭”。

如此，排期一下子就可以缓解了：从2014年7月至2017年9月底，约4万个家庭递交EB-5申请（非大陆地区没有排期，许多家庭已拿到临时绿卡），理论上，如果这种方法能够实施，2017年9月递交的申请，其主申请人也能在4年后拿到临时绿卡。（仅比无排期的正常情况多个1年左右时间）

注：2017年10月，国务院签证办公室主任公布的等待排期的签证人数，具体到人头：2014年7月1日至2014年9月30日，12899人。

三

然而，理论规理论，现实却很残酷，实际执行起来，要打不少折扣。

首先，要让印度、越南、韩国等申请者配合解决大陆排期，就不现实，故，2018年要剔除3500张EB-5签证，接下来移民局要是能把EB-5涨价到135万美元，那对缓解大陆排期也有帮助。

其次，要让副申请人不占用EB-5配额，直系亲属移民，必然又涉及一些申请费，这个费用理应由排期靠后的人埋单（相比律师诉讼费，很少了）。关键是已经媳妇熬成婆的人，有多少人愿意自我牺牲呢？

最后，许多家庭本身办理EB-5移民签证就是为了孩子教育，如果孩子不是主申请人，那么孩子必然也要早日拿到临时绿卡，赴美读书，故效果再次打折。

这样算下来，每年少一位副申请人拿绿卡，那么，就可以为后申请的人腾挪出大概3000张EB-5签证，虽然打了些折扣，效果还不算差。

四

这是最好的解决方式么？小夏认为还不是，再完善些，每年可以解决6000个孩子的绿卡问题。

大家知道，通过I-526审批的大陆EB-5申请者等到排期后，体检、赴广领馆面签（或美国境内递交I-485），面签通过后，拿EB-5签证入美国境内，美国移民局才会邮寄申请人的临时绿卡。（事实上，EB-5如此紧张的环境下，每年EB-5签证都有浪费）

也就是说，假若存在这样一种可能性：I-526面签通过的大陆EB-5申请者，能够互帮互助，不


到美国读书、陪读的主副申请人，先不要登陆美国，那么，就不会收到临时绿卡，不占用当年的EB-5配额，就可以空出大量的额度。

事实上，大家知道，因为美国没有移民监，许多EB-5投资人在举家拿到临时绿卡后，又申请回美证，继续在国内工作生活，还担心回美证过期。与其如此，倒不如大家统一起来，共同解决排期问题。

当然，以上全是小夏的设想，还有很多不确定的地方，比如：面签通过的申请人，如果不入境美国拿绿卡，是否占用当年的额度。我认为，这是所有投资人都可以争取的关键点，如果美国移民局非常过分的认为，即使不入境，也占用当年的额度，那确实是超龄起诉（或游说）最好的标的。