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印尼棉兰——在印尼纪念巴厘岛爆炸案20周年之际，一些被判与袭击有关的人表示，他们已经放弃了自己的强硬路线，这再次引起了人们对该国去极端化努力的关注。那次袭击造成200多人死亡。

2012年，奥马尔?帕达克(Umar Patek)因在10月12日的袭击中混入一些化学物质而被判入狱20年，那次袭击还造成200多人受伤。最近有消息称，他可能有资格获得假释，这在一定程度上是因为他在狱中完成了一系列去极端化项目。

同一天，伊斯兰祈祷团(JI)的精神教父阿布·巴卡尔·巴希尔(Abu Bakar Bashir)出席了8月17日的升旗仪式，这是印尼独立日庆祝活动的一部分。伊斯兰祈祷团是2002年爆炸案的幕后强硬派组织。

巴希尔因资助强硬派训练营而被判15年徒刑，他在狱中服刑11年，于2021年获释。由于表现良好，他在获得标准的减刑时间后获释，尽管他在最终获释前曾考虑过假释，但他没有资格，因为他拒绝满足标准。

要获得假释，罪犯必须放弃“恐怖主义”，并宣誓效忠印尼国家——这两项承诺被视为检验罪犯是否已经去极端化的试金石。

JI的部分精神集中在将印尼这个世界上人口最多的穆斯林国家转变为伊斯兰哈里发国的愿望上，这意味着JI经常在袭击中针对警察和军队——被视为国家的象征。

因参与巴厘岛爆炸案而被判刑的奥马尔·帕达克(左二)参加了庆祝2017年独立日的升旗仪式[资料:Umarul Faruq/Antara Foto via Reuters]

尽管印尼当局以百达克和巴希尔等人物为例，说明如何有效地将个人去极端化，但一些人仍持怀疑态度。

百达科被判20年徒刑，服刑11年，当有报道称他可能获得假释时，在巴厘岛爆炸案中88名遇难者的家乡澳大利亚引起了轩然大波。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞表示，澳大利亚计划抗议任何可能的释放。爆炸案的澳大利亚幸存者也表示不相信百达能在如此短的时间内成功地去极端化。

但专家表示，去极端化对每个人来说都是复杂和不同的。

风险和情报公司火炬之光(Torchlight)的亚洲负责人朱迪思·雅各布(Judith Jacob)告诉半岛电视台:“困难在于，没有对印尼去极端化的研究进行适当的系统审查，大多数人只看到了印尼去极端化努力的一小部分。”

“此外，去极端化一词经常被与脱离联系混为一谈，非常模糊。这是否意味着一个人放弃一个群体意识形态中的所有信仰，或者仅仅是对暴力的承诺?他们是否完全离开了这些网络?在这种情况下，重新融入主流社会意味着什么?”她补充道。

发展的方法

为了应对JI等组织的出现，印尼在上世纪90年代启动了去极端化计划。JI于1993年由阿布·巴卡尔·巴希尔(Abu Bakar Bashir)和阿卜杜拉·成卡(Abdullah Sungkar)创立。

雅各布表示，自那以来，印尼政府和该国精锐反恐部队Densus 88在提高这些项目的有效性方面做得更好。

她说:“这些项目资金严重不足，基本上是即兴完成的，不了解过程、目标或预期结果。”

然而，在2010年，Densus 88被纳入印尼国家反恐机构(BNPT)，全面增加了人员和资源。

Densus 88的警官在逮捕后押送了一名强硬派组织的疑似成员。Densus 88近年来改进了去极端化的方法[文件:Bimo Satrio/EPA]

雅各布更喜欢用“脱离”这个词，而不是“去极端化”来描述试图让一个人远离极端观点的过程。他说，对印尼来说，这样的计划并不是“一个巨大的优先事项”。

大约自2016年以来，政府已将大部分工作外包给民间社会团体或著名的前战斗人员。

一名前JI成员Arif Budi Setyawan被判入狱3年，他告诉半岛电视台，他在狱中接受的“指导”节目——由监狱、BNPT和Densus 88提供——帮助他改变了自己的生活方式。

他在监狱里度过了2年零2个月，并于2017年获释。

他说:“从监狱里去极端化使用的是一种个人的方法，每天与囚犯一起工作，一点一点。”“这种方法虽然缓慢，但足以有效地改变一些罪犯的思维方式，从憎恨国家到愿意接受并与国家和平共处。”

他说，BNPT的项目更有结构，包括心理学、社会学和宗教领域的专家和学者。

Setyawan说，不幸的是，BNPT每年只举办两到三次活动，而Densus 88每月通过与罪犯对话和讨论开展更密集的活动。

“这三种去极端化发展模式对于那些在狱中开始开放思想的罪犯来说是相对有效的。然而，并不是所有的罪犯都思想开放，因为当他们被监禁时，他们会更加憎恨国家，不愿意参加辅导项目。”

评估成功

风险分析师雅各布警告说，仅凭数据也很难评估一个项目的相对成功或失败。

“如果你期望以前的团体成员完全放弃信仰，重新融入‘温和的’社会，那是一个很高的要求，也是不现实的。你应该关注的是再犯罪率，或者参与过国家政府项目、民间社会项目或地方政府课程的暴力行为者，”她说。

2002年的巴厘岛恐怖袭击造成200多人死亡，迫使印尼直面社会内部日益增长的强硬组织。

根据BNPT的数据，850名因与恐怖主义有关的罪行而入狱、在明显放弃强硬立场后获释的人中，有50人在2002年至2019年期间重新犯罪，再犯率略低于6%。

雅各布说，用来衡量这些数据的标准是模糊的，不仅是构成再犯的行为类型，而且是受项目影响的人数和所包含的要素。

在2019年的普通刑事案件中，法律和人权部表示，财产犯罪的再犯率为21%，毒品犯罪为13%，轻微犯罪为4%。

Ruang Obrol是一个通过新闻和社区建设关注印尼去极端化的在线平台，该平台的研究员Rizka Nurul告诉半岛电视台，政府的去极端化项目和公民社会组织(CSOs)运营的计划之间通常有明显的区别。

“公民社会组织更喜欢称之为重新融入社会和脱离接触项目。政府仍然使用去极端化这个词。政府的去激进化计划现在非常多样化，与之前更注重意识形态或财务性质的计划不同。”她说，政府使用更灵活的方式，而不是与前激进分子进行意识形态辩论，在与知名JI成员的合作中取得了更好的成功。

“如今，他们倾向于关注社区的形成和心理支持。例如，像阿布·巴卡尔·巴希尔这样的意识形态人物的‘去极端化’过程，通常是通过人道主义的公共讨论来实现的，不再专注于宗教辩论。”

然而，她补充说，尽管规模较小、更草根的项目可能为去极端化提供一种更有针对性的方法，但这类项目也存在可能阻碍而非帮助个人进步的问题。

她说:“公民社会组织采取了更多样化的方式，因为它们更灵活，但它们的弱点是，由于包括资金有限在内的各种原因，它们可能无法持续下去。”

“不可持续的项目有可能引发累犯，因为个人可能需要更多时间，但项目已无法再容纳他们。”