Nersa对市政电价“非法、无效”的评估方法
时间：2022-11-02 15:54
比勒陀利亚高等法院宣布，能源监管机构南非国家能源管理局(Nersa)至少10年来一直在使用的确定市政电价的方法是非法和无效的，该机构因此被重新考虑。
Moneyweb早前曾报道，纳尔逊·曼德拉湾和彼得马里茨堡的商会向法院寻求这方面的宣告命令。Eskom支持该应用程序。
读:
法院周四做出了有利于申请人的裁决，并命令Nersa支付他们的费用。
据关税专家和议院的指导律师MC Botha说，该裁决将结束市政当局用电力收入补贴其他服务的做法。它将迫使Nersa仔细审查市政关税，只允许有效产生的成本，并确保用户群体之间的交叉补贴是公平和透明的。
法院给Nersa公司12个月的时间来纠正这种情况，这意味着从2024/25年起，关税将基于供应成本，就像Eskom公司一直以来的情况一样。
方法的弱点
至少在过去10年里，Nersa一直根据所谓的指导方针和基准方法确定市政关税。
每年它都会发布一份关于建议各城市提高关税百分比的指导方针。此外，它还公布了适用于家庭、企业和工业等不同用户群体的关税基准。
这将适用于前一年的关税，而无需参考实际供应成本。
只要市政当局将其增长幅度保持在指导方针和基准之内，Nersa通常会在没有公众参与的情况下批准关税申请。
法院裁定，这违反了《电力管理法》的规定，即被许可方(市政当局)必须被允许从关税中收回其高效运营的成本以及合理的利润。
就这种方法而言，Nersa没有考虑到合理的回报将是什么，也没有考虑到供应成本，包括每个城市的效率。
它还没有确定每个用户群体的供应成本，而在它可以考虑任何交叉补贴是否合理之前，它必须这样做。
英国政府财政审计与风险官员特许学会(Chartered Institute of Government Finance Audit and Risk Officers)前主席杜立石(Peet du Plessis)表示，法院正确地宣布基准关税指南不合法，因为它缺乏对各个市政当局提供服务的实际成本的必要投入。
他表示:“Nersa采取的是一种一刀切的方法，而没有考虑每个城市的供应条件，这种武断做法的分析判断是公正的。”
“市政当局的供应成本研究是必须的，应该尽快实施。”
被广泛讨论的新方法
此前不久，Nersa未能在最后期限内起草一份新方法，以确定包括Eskom在内的所有被许可方的关税。在能源监管机构最近的一次会议上，它被推迟到明年初。
读:
提议的新方法以三项原则为基础，即基于活动的成本计算、使用种类的关税和边际定价，Eskom认为这些根本不是管制原则，完全不适当。
Eskom在公开听证会上表示，这种方法在世界其他任何地方都从未使用过，能源密集用户组警告说，这可能会导致居民电价的大幅上涨。
阅读:Eskom说，Nersa的计划将使家庭支付更多的费用
该监管机构还经常在Eskom就几项关税决定提出的诉讼中败诉。
Nersa发言人赫勒贝拉(Charles Hlebela)周四表示，该监管机构目前正在研究判决结果，并将就未来的发展方向提供建议。
作为对这一裁决的回应，Eskom表示，市政客户的电价必须反映他们的实际电力供应成本。
Eskom负责监管的总经理哈沙?特尔霍特勒哈勒梅杰(Hasha Tlhotlhalemaje)表示，公司鼓励Nersa根据供应成本研究进行价格调整。“这是一个实施其框架的问题。”
她说，已经有足够的时间来实施这一计划。“这将是一个与Eskom关税同步的过程，随着Nersa做出决策，Eskom的关税也将转向成本反映。”
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