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胡志明市——Kieu Anh Tran沿着一条小巷子前往她在胡志明市平清区的工作室。在里面，她的团队正忙着清洗用过的塑料防水布，裁剪图案，并把废弃的材料缝进背包、大手提袋和钱包。

在越南南部城市和商业中心，没有官方的回收系统。它的1000多万人口每天产生大约9500吨的生活垃圾，如果Tran不重新利用曾经用于商店遮阳篷和卡车盖的油布，它们也将被扔进垃圾场。

“我们每天回收塑料，我们知道它有多糟糕。但当你听到大规模的垃圾排放，听到有多少吨垃圾从西贡排出时，你会感到压力很大，”Tran对半岛电视台说。

“当你从事这种工作时，你必须保持积极。它会让你觉得自己帮不上什么忙，”她说的是自己用用过的防水布制作袋子的生意。

胡志明市当局的任务是控制垃圾管理，并与私营和政府所有的公司签订合同，收集垃圾并运营垃圾填埋场，垃圾被倾倒和掩埋。但是这个不断扩张的城市正在产生越来越多的垃圾，而胡志明市的两个主要垃圾填埋场正在被填满。

联合国首次就塑料污染问题达成具有法律约束力的文书的政府间谈判目前正在进行中。由于越南是海洋塑料排放最多的5个国家之一，人们的注意力将集中在该国控制垃圾管理不善的问题上。

一次性塑料制品在胡志明市随处可见[Govi Snell/ a;电视台)

塑料通常被扔进这个越南南部城市快速扩张的垃圾填埋场，只有一小部分被回收[Govi Snell/Al Jazeera]。

对于那些生活在城市垃圾场附近的人来说，行动越快越好。

Tuan Nguyen住在离胡志明市最大垃圾场Da Phuoc约10公里(6英里)的地方。当风转向他的方向时，腐烂的垃圾散发出的恶臭充满了他的家。

他说:“即使在10公里外，气味也很难闻……这是非常令人无法接受的情况。”“没有任何一件垃圾得到妥善处理，大福岛的体积每天都在增加。”

燃烧的塑料

在越南，每年产生的塑料垃圾中只有27%被回收利用。

今年1月，越南《环境保护法》(Law on Environmental Protection)修订生效后，该国的市政当局有责任对垃圾进行分类和回收。但是，如果没有强制或执行，仍然没有官方的回收机制。

胡志明市当局建议焚烧垃圾并将垃圾转化为能源，这是解决垃圾问题的最佳办法。根据一项持续到2025年的管理计划，垃圾填埋场将逐步关闭，80%的城市垃圾将通过焚烧转化为能源。

虽然胡志明市的壁画提倡回收利用，但该市并没有正式的回收系统[Govi Snell/半岛电视台]

2019年8月，铜芝区举行了一个耗资4亿美元的废物转化能源工厂的开工仪式，这是计划中的三个项目之一。当身穿工作服、戴着安全帽的男子铲沙时，烟火响起。

越星股份公司的工厂计划于2020年开业，到2021年，每天处理4000吨垃圾的能力。另外两家公司Tam Sinh Nghia和Tasco也于2019年开始建设废物转化能源工厂，每家工厂的设计能力是每天处理6000吨废物。

但这些项目都没有完成。

部分问题在于该国的国家电力发展计划(PDP8)，该计划将明确规定该国从2021年到2030年的能源结构，并规划了到2045年的愿景。

越南在去年的气候谈判中承诺到2050年实现净零碳排放，但在今年刚刚结束的沙姆沙伊赫峰会上，它未能与七国集团国家达成支持其清洁能源转型的资金协议。

11月11日，工业和贸易部发布了一份修订后的PDP8草案，概述了到2030年增加煤电的使用，降低可再生能源的目标。

越星公司说，正是由于PDP8的缺乏，才导致该公司无法开始运营。据当地媒体报道，Tam Sinh Nghia和Tasco也因审批过程中的瓶颈而受阻。

尽管胡志明市的废物转化能源计划处于停滞状态，但越南的其他地区正在接受焚烧作为一种能源。

今年7月，越南最大的焚烧厂在首都河内开始运营。该工厂每天可以燃烧4000吨干废料，为国家电网生产多达15兆瓦的电力。

但是，虽然一些人看到了控制垃圾焚烧的潜力，其他人则担心对人们健康的影响。

“垃圾焚烧炉有很多负面影响。作为一种零废物解决方案，焚烧是一个错误的解决方案，包括废物转化为能源，”越南零废物联盟协调员Xuan Quach告诉半岛电视台。

除了释放温室气体和化学物质，包括二恶英和呋喃，夸奇说，焚烧并没有鼓励回收或阻止塑料的使用。

2019年，越南塑料行业为国民经济贡献了175亿美元，相当于国内生产总值(GDP)的近7%。

与夸奇一样，焚化炉替代全球倡议组织的约贝尔·诺维安·普特拉(Yobel Novian Putra)担心焚烧垃圾的潜在危害。

他说:“二恶英是毒性最大的一组化学物质。”他指出，这种化学物质已被证明会导致癌症和长期的激素问题，并可遗传给下一代。

Kieu Anh Tran的回收业务将旧商店遮阳篷和其他用过的塑料制成背包、手提袋和钱包[Govi Snell/Al Jazeera]

2020年发表的一项美国研究发现，住在距离任何固体城市垃圾焚化炉10公里(6.2英里)处的女性患乳腺癌的风险更高。焚烧垃圾和垃圾管理不善也与越南各地“癌症村”的发展有关。

尽管胡志明市的废物转化能源工厂承诺使用先进技术将燃烧过程中的有毒物质排放降至最低，但普特拉担心缺乏监管。

“没有可信度，”普特拉对半岛电视台说。“当你与私人公司打交道时，透明度是一个问题。”

胡志明市国立大学循环经济发展研究所所长阮洪泉(Hong Quan Nguyen)认为，焚烧不是一个理想的解决方案，但可以帮助减少垃圾填埋场的废物溢出，并通过能源输出促进循环经济。

他说:“当我们谈论循环经济解决方案(废物转化为能源)比垃圾填埋更好时……你可以为胡志明市收集一些能源。”“我们必须确保解决方案对环境没有影响……我们必须谨慎行事。”

管理不善的浪费

虽然胡志明市没有官方的回收机制，但拾荒者(ve chai)是回收的推动力。他们收集塑料瓶、纸板和金属，然后把这些东西卖给非正式的回收中心，赚取微薄的收入。

没有收集到的垃圾由家庭和企业收集，然后用卡车运往垃圾填埋场。固体城市垃圾往往未经分类或处理，塑料与食物垃圾和其他类型的垃圾一起堆放或掩埋。

在胡志明市的水道中，塑料垃圾经常与水葫芦缠绕在一起[Govi Snell/半岛电视台]

大福酒店于2007年在平昌区开业，距离胡志明市市中心约45分钟车程。该垃圾填埋场占地138公顷(341英亩)，但由于约三分之二的城市垃圾被卡车运往大福，空间正在耗尽。

Nguyen和其他受大福影响的居民聚集在Facebook群组中，讨论他们因垃圾场而面临的问题。尽管之前的抗议和团体成员向市政官员发出的要求关闭垃圾场的信息都没有得到重视，但他们不会放弃。

“在接下来的几个月里，我们将一起向官员们递交一封信，”阮说。“我计划要求城市当局停止掩埋垃圾，并使用新技术正确处理。”

2017年，附近居民注意到附近河流表面有一层泡沫和恶臭，居民称垃圾填埋场污染了水道。

由于担心污染会对他们的健康和渔业造成影响，居民们连夜封锁了垃圾填埋场的入口，阻止垃圾车把更多的垃圾运进垃圾场。

越南废物处理公司(VWS)，大福的所有者和经营者，批评居民“散布谣言”和恐吓他们的工人。该公司称，这些泡沫和难闻的水是一场大雨后垃圾填埋场施工用的沙子与水混合的结果。然而，在前一年，该公司因非法排放废物被罚款6.61万美元。

大众汽车总裁兼首席执行官David Trung Duong还在美国经营一家废物管理公司——加州废物解决方案公司。从阮的角度来看，腐败是垃圾填埋场能够在管理不善的情况下继续运营的一个原因。他说，尽管公司首席执行官声称，垃圾将用先进技术进行处理和分类，但缺乏适当的管理导致了困扰居民的污染。

“大福的体积在增加，所以他们不能再容忍了，”阮在谈到那些呼吁关闭垃圾填埋场的人时说。“我对政府感到非常非常难过和失望。”

由于缺乏一个全市范围内的垃圾管理方法，居民们开始自己动手解决问题。

工人们在西贡东东工厂清理废弃的塑料，以便重新制成新产品[Govi Snell/半岛电视台]

除了用用过的防水布做袋子的生意，当地市场的一些摊主已经设立了加水站，以减少塑料浪费，而其他人则开始使用纸质包装食品，承担任何额外的成本。

在第三区的一间小办公室里，Nguyen Ngoc Anh领导着一个志愿者团队，为非营利组织Xanh Vietnam计划下一个活动。该团队在全国许多地方组织了垃圾收集活动。今年10月，这家非营利组织带领150名志愿者在胡志明市的Thu Thiem Ward收集垃圾，在当地政府的支持下，在两小时内收集了100袋垃圾。

Anh是在一次旅行后创立了她的非营利组织，这是一个距离胡志明市只有两个多小时车程的沿海城市Vung Tau。在那里，她看到孩子们坐在沙滩上用沙子和塑料垃圾的混合物堆沙堡。

她告诉半岛电视台:“多年前，我们生活在一个没有任何塑料的自由生活和玩耍的环境中。”“但现在的年轻一代，他们不得不承担我们破坏环境的习惯。”