Eskom申请上诉判决,搁置价值160亿兰特的投标
时间:2022-12-13 10:39
Eskom对高等法院的一项判决提出上诉,该判决宣布价值约160亿兰特的15个燃煤电厂维护和故障维修服务的投标是非法的,并被搁置。
该招标于2021年10月授予Actom和Steinmuller非洲。
在比勒陀利亚高等法院11月17日的判决中,法官Anthony Millar命令Eskom进行新的招标程序,并暂停搁置与Actom和Steinmuller非洲公司的合同,直到最终确定为止。
Eskom周二提交了申请许可的通知,对整个判决和米勒下达的命令提出上诉。
此前,Babcock Ntuthuko Engineering提出申请,要求审查、搁置并宣布授予Actom和Steinmuller非洲公司的合同是非法的,此前该公司因未能遵守征求建议书(RFP)中提供南非焊接学会颁发的ISO 3834证书的要求而被取消招标资格。
在投标奖励方面,Steinmuller公司获得了8个发电站,Actom公司获得了7个发电站。
“法院错误”
Eskom在上诉中称,法院错误地得出结论,认为ISO的先决条件是模糊的,招标过程在程序上是不公平的,因此招标裁决是可以根据这些理由进行审查的。
关于Babcock被取消投标资格,Millar在他的判决中说,Eskom认为“认证”意味着“证书”,Babcock未能提交ISO 3834证书是未能提交强制性的评估报告。
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Millar表示,“证书”和“认证”这两个词都出现在招标文件中的商业招标退货清单(CTRs)中,简单地阅读这些术语的使用,很明显它们不是用作同义词。
他说,Eskom认为“证书”和“认证”在CTR名单中应该被视为同义词,可以互换,这是没有道理的。
他说,这样做会使CTR清单特定段落中规定的要求“多余、不合理,与RFP的制定及其目的不一致”。
参数
Eskom在其对判决和命令提出上诉许可的申请中表示,法院认为“证明”意味着“证明真相的实例的行为”或“指的是有权颁发证明的机构”。
Eskom表示,“认证”的两种解释都不适合ISO前提条件的框架,从而使其意义合理。
“但即使法院的解释被采纳,ISO的前提条件仍然要求提交ISO 3834证书。
“证书是认证机构或‘机构’证明一个人符合质量标准的手段,”它说。
Eskom补充说,法院的判决中没有任何内容支持Babcock采用的ISO前提条件的解释,即“认证”仅仅意味着投标人声明其持有证书。
它说,对ISO先决条件的解释,即投标人需要提交ISO 3834证书以外的东西——例如投标人仅仅声明其已获得认证——违背了先决条件的目的。
Eskom表示,如果ISO的先决条件是这样解读的,即使是没有资格焊接到适当标准的未经认证的投标人也可以通过强制性要求评估阶段,并根据“虚假”声明获得认证而被授予投标。
Eskom表示,ISO的前提条件并不含糊,法院做出这一裁决是错误的。
“没有混乱”
电力公司补充说,包括Babcock在内,没有任何一方在他们的宣誓书或审查中的论点中认为ISO的前提条件是模糊的。
Eskom表示,该公司明确表示,RFP实际上要求提交ISO 3834证书,Actom和Steinmuller都明白RFP要求提交ISO 3834证书,并遵守了这一要求。
巴布科克自己也是这样理解这个要求的。巴布科克在2018年11月19日致Eskom的信中承认,“其当前ISO 3834证书的副本可能被错误地排除在提交给Eskom的投标文件之外”,并在投标截止日期后多次提交ISO 3834证书,试图纠正这一缺陷。
“没有证据表明任何其他投标人表明ISO先决条件是模糊的,或者表明先决条件不需要ISO 3834证书,而只是声明投标人有一个证书。
“但是,即使ISO的前提条件是模糊的,在提交投标之前,Eskom举行的投标澄清会议消除了这种模糊性,包括Babcock在内的投标人参加了这次会议,”它说。
正如其标题所示,此次会议的召开是为了‘澄清’可能存在不确定性的招标要求。
“会议记录记录,投标人被要求提供一份‘有效的ISO 3834证书’,在回答投标人的问题时,Eskom表示,这种证书的‘有效核证副本’就足够了。
“因此,经确认,RFP要求提交一份证书,而不是更少的东西,”该公司表示。
如果Eskom的上诉许可申请成功,它将暂停执行米勒的判决,直到上诉程序结束,包括他的命令,即应加快新的招标程序,并在六个月内开始和完成。
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