技术人才短缺正困扰着南非经济
时间：2022-12-18 18:22
许多南非人认为该国存在技能危机。同样多的人质疑为什么它不能通过“采用德国或瑞士的方法”来解决这个问题。
这个国家没有获得发展经济所需技能的原因在于它对问题和解决方案的思考方式。
这有两个方面。
首先，关于“技能”的概念，我们认为它是嵌入在知识体系中的专业知识，也是通过实际经验获得的。专业技能在工作中使用和发展，但通过学校、职业机构、大学、短期课程或工作培训获得。但这是一种误导。一个占主导地位的观点是，如果我们能准确地找出我们希望学习者能够做什么，那么设计出能够让他们做到这一点的教育就会相对容易。
不幸的是，这只适用于非常具体的实用技能，比如骑自行车。
其次，我们需要理解技能的形成是通过一系列由经济、制度和社会关系所塑造的系统来实现的。“技能”并不是一个可以通过改变自身来创造经济变化的变量。如果我们想要改变技能形成系统并获得正确的技能，我们必须理解这种复杂性。
我们在教育和劳动研究中心的研究表明:
- 将技能视为一种与知识和实践相分离的东西，会导致错误的、往往具有破坏性的课程改革。例如，“解决问题”可以作为一种独立的技能来教授的想法是无稽之谈。
- 教育机构不是最好的，也不是最好的只是学习社交技能的地方
- 教育机构是最好的，也许也是最好的只是学习理论的地方，公司在结构化课程之外很难学到的概念和实践
- 教育机构和制度复杂，难以建立，需要深思熟虑和广泛支持，需要集中培养，而且容易被破坏。
的差距
在工作需要专业知识的地方，它依赖于广泛而非狭隘的职业教育计划。这是基于职业领域的知识体系，而不是教授特定工作场所的狭隘而具体的任务。
通过正规教育提供特定任务的培训通常是对宝贵资源的浪费。
当前方法的第二个缺陷与技能形成系统有关。许多对技能形成的干预都认为，改变一个要素——一群人的技能——就会改变经济和社会。这符合人力资本理论的逻辑。人力资本理论是一个简单的投入/产出模型，它创造了更多技能、更高生产率和更高工资的良性循环。
从政策的角度来看，这导致了有缺陷的干预，因为它只关注个人，并假设个人的影响可以累积起来。从理论上讲，即使是机构也会作为个体受到激励。
我们所需要的
我们需要的不是一个简单的因果系统，其中x导致y，因此如果我们激励x，我们就会实现y，我们需要想象一个复杂的系统，其中任何一个部分的改变都会对所有其他部分产生影响。
教育系统是社会和经济的一部分。它不存在于他们之外，在真空中生产知识、专业知识和技能。国家和全球的社会是相互塑造的制度和制度关系的网络。
研究表明，就技能形成的整体模式而言，富裕国家之间存在巨大差异。这些差异不是简单的政策选择，也不是作为教育改革选择和采用的模式，因为它们是不同类型经济的内在特征。影响技能形成体系的经济因素包括劳动力市场监管、集体谈判、福利和产业政策以及生产制度，政治因素包括联邦化程度和选举制度。
在低收入和中等收入国家，我们看到教育、贫困和不平等之间存在复杂的多方位关系。所有的证据，甚至来自那些认为修复学校是打破不平等的关键的人，都表明贫穷是南非教育失败的最大原因。
当然，南非在课程设置、教师培训和学校制度的其他方面存在问题。然而，贫困是制约教学的一个因素，影响谁能成为教师、教师如何接受培训、学校如何运作以及个人的学习能力。
然后，这种复杂的多方位关系决定了教育和培训系统其余部分的可能性。教育不能弥补其他政策领域的不足，这些政策领域已经并将继续造成大规模失业和就业不足。国家必须更系统地看待系统的不同部分，以支持对技能的需求、开发和利用，最重要的是，我们需要政策来进行结构性经济改革。
如果南非能够确定潜在的关键政策杠杆，并研究它们如何相互作用，它将提高技能培养成功的机会。
本文基于作者于2022年11月9日在Wits大学发表的就职演讲。
斯蒂芬妮·阿莱，教员，威特沃特斯兰德大学教育和劳动研究中心
本文转载自The Co在创作共用许可下的对话。阅读原文。
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