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8家建筑公司——其中包括15家与竞争委员会就(2010年基础设施)投标操纵、价格操纵和共谋指控达成和解协议的公司——免于受到建筑业发展局(CIDB)计划的纪律处分。

当这些公司没有成为2016年10月11日与政府签署的自愿重建计划(VRP)和解协议的一部分时，CIDB计划采取纪律处分。

CIDB可以对违反其行为准则的公司实施制裁，包括禁止公司从事公共部门工作长达10年，并处以不超过10万兰特的罚款。

然而，CIDB的企业传播主管Kotli Molise上周向Moneyweb证实:

“得出的结论是，CIDB没有立法授权对这些公司采取纪律行动，因为这些行动早于其行为准则。”

VRP协议解决了针对七家上市公司(Aveng Grinaker-LTA、Basil Read、Group Five、Murray & Roberts、Raubex、Stefanutti Stocks和WBHO)的未决民事赔偿索赔，这些索赔来自包括南非国家公路局(Sanral)在内的国家实体，原因是这些公司承认串通和操纵投标。

摆脱困境

CIDB因违反其行为准则而关注的八家公司是G Liviero & Sons Building、Giuricich Bros Construction、Haw & Englis、Hochtief Solutions、Norvo Construction、Rumdel Construction、管式技术建设和Vlaming。

CIDB于2017年9月证实，它打算与未签署VRP协议的其余建筑公司进行接触，以达成与VRP类似的可能解决方案。

“如果双方未能达成协议，CIDB将根据2004年CIDB条例第29条(经修订)恢复纪律调查，”它说。

时任经济发展部长、现任贸易、工业和竞争部长易卜拉欣·帕特尔(Ebrahim Patel)在2017年2月的一次媒体发布会上证实，上市公司签署了VRP，现在可以扩展到其他各方。

“我们将与其他公司接触，对他们说:‘这是一个框架，你们已经受到牵连，还有一些涉及你们的悬而未决的问题，你们加入对你们来说是好事。

帕特尔当时表示:“如果谈判没有取得任何进展，那么我们将与他们谈判。”

另外24家没有参与快速结算程序的公司涉嫌参与了参与的公司串谋投标。

这些公司涉及31个项目或案件，其中7家在调查的第二阶段与委员会达成和解，导致它们共支付了1344万兰特的罚款。

这些公司是Harding Allison Close Corporation, B&E International, Cycad pipeline, N17通行费运营商，Civcon Construction, Giuricich Coastal Projects (GCP)和Pele Kaofela (Civilcon) Close Corporation。

欧盟委员会将另外19起案件提交竞争法庭起诉，其中两起案件被处以罚款。Delatoy Investments同意支付410万兰特的罚款，而GCP因参与回补定价被判有罪，被罚款90万兰特。

现在看来，所有这些公司都摆脱了CIDB的任何纪律处分。

其他各方仍可采取行动……

南非土木工程承包商论坛(Safcec)首席执行官Webster Mfebe在周末表示，CIDB的行为准则不能追溯适用是可以理解的，2010年基础设施方面的合谋案件在该准则颁布之前就已经发生了。

Mfebe说，如果CIDB的行为准则在这些情况下不能在法律上强制执行，那么专注于保护国家免受纳税人资金滥用的社会组织可能会对这些案件表现出兴趣，例如撤销税收滥用组织(Outa)。

“这些社会组织，甚至个人公民，在有必要的情况下，可能会使用其他途径提起诉讼——比如《预防和打击腐败行为法》(Precca)和《预防有组织犯罪法》(Poca)，因为共谋不仅是反竞争的，也是有组织的犯罪——并向财政部提出申请，将被定罪的违法者列入公共采购黑名单一段时间。

他说:“这些法律文书可以作为一种威慑和额外的支持措施，无论犯罪行为是否发生在CIDB行为准则颁布之前。”

然而，Mfebe强调，所有相关公司都有合法权利，需要得到尊重。

他说，必须同样理解的是，基础设施的目标对象是公民，他们也有权利必须得到保护，公共基础设施采购的投标人不应该因为纳税人的费用而被发现缺乏能力。

Mfebe补充说，一些行业组织，如Safcec，将CIDB的行为准则和他们自己的行为准则纳入了他们的章程，作为所有成员严格遵守的义务，违反行为的制裁也写入了这些章程。

他说，Safcec的大多数成员都致力于这些规范，因为他们不断地被提醒，这是自我监管机制的一部分，与Safcec不断致力于提升南非土木工程建筑业的形象相一致。

该协议

在VRP和解协议方面，七家上市建筑公司同意:

• 除15家建筑公司向竞争委员会缴纳的14亿兰特罚款外，在12年内向社会经济发展基金提供总计15亿兰特的财政捐款;

• 承诺通过股权交易或与黑人拥有的规模较小的建筑公司合作和发展，促进转型以及南非黑人对该行业的所有权和参与，到2024年，黑人拥有的公司市值将达到约50亿兰特;而且

• 签署公司的首席执行官承诺采取一切措施，避免在与国家、竞争对手和客户的交易中勾结和腐败，并与政府合作，揭露各种形式的腐败和投标违规行为。