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• 开普敦市长乔丁·希尔-刘易斯一直要求交通部长移交权力国家通勤铁路的可行性政府对城市负责。
• 但是菲基尔·姆巴卢拉部长无视希尔-刘易斯市长的信件。
• 法律规定通勤铁路将下放到市政一级。因此，通勤活动组织#UniteBehind威胁称，如果姆巴卢拉未能取得进展，他们将提起诉讼。

通勤活动人士组织#UniteBehind表示，如果交通部长看不到具体进展，他们将在新的一年发起诉讼，迫使他们加快将通勤铁路的地方控制权移交给市政府或省政府，也就是所谓的权力下放。

#UniteBehind的负责人Zackie Achmat告诉GroundUp，该案件将针对部长和南非客运铁路局(Prasa)，并将援引开普敦市。

铁路的权力下放长期以来一直是政府的政策，但迄今为止，无论是国家政府还是地方政府，在实现这一目标方面都没有取得什么进展或协调。

根据2009年的国家陆路运输法案(NLTA)，通勤铁路应该被置于“政府的适当领域”。

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开普敦市似乎已经准备好为通勤铁路承担责任。12月13日，伦敦市长乔丁·希尔-刘易斯(Geordin Hill-Lewis)发表了一份声明，认为Prasa的持续糟糕表现“证实了铁路权力下放的紧迫性”。

希尔-刘易斯说，中央政府没有希望扭转客运铁路的局面，他们需要立即开始规划移交过程。

他说，开普敦正在推进完成其铁路可行性研究，这是权力下放实施之前必要的第一步，但该市需要从Prasa“获得与运营开普敦现有铁路系统相关的所有机构、财务和技术信息”。

该市与交通部长Fikile Mbalula的通信显示，该市一直试图推进权力下放。5月23日，Hill-Lewis写信给Mbalula，建议建立一个由城市和交通部官员组成的工作委员会，讨论如何将通勤铁路移交给城市，符合Mbalula今年早些时候在宪报上公布的国家铁路政策。

没有收到答复。

然后在8月18日，希尔-刘易斯写信给姆巴卢拉，说该市已于2022年7月1日开始对铁路的权力下放和分配进行可行性研究，并于9月底提交概念报告。

希尔-刘易斯要求召开会议，并要求市政府提供信息，以便告知他们从普拉萨手中接管通勤铁路的计划。还是没有回复。

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12月1日，Hill-Lewis又给Mbalula写了一封后续信，指出部长没有回复他之前的任何一封信，并再次要求与部长会面，讨论将铁路权力下放给市政府的问题。

今年5月，交通部发布了《国家铁路政策白皮书》，其中“承认将公共交通职能下放到最低级别政府的重要性”。但就在几天前，4月28日，姆巴卢拉似乎给加速权力下放泼冷水，他在推特上写道:“任何有关财政部长为开普敦市接管通勤铁路开绿灯的说法都是不准确的。只有交通部长才能将公共交通职能分配给另一个政府部门。”

#UniteBehind团体自2017年以来一直呼吁下放通勤铁路，并自2020年以来一直写信给开普敦市，认为必须积极推进这一目标。

在今年6月写给Hill-Lewis的一封信中，Achmat写道，NLTA将综合陆路运输的责任交给了地方政府，尤其是大城市。

但在实现这一目标方面几乎没有协调。

2014年金融和财政委员会向开普敦市提交的一份文件称，“如果不控制铁路，市政当局(开普敦市)无法完全实现(NLTA中描述的)所有这些功能”。

全国各地的地铁都处于混乱状态，但交通部长菲基莱·姆巴卢拉(Fikile Mbalula)没有采取任何措施将通勤铁路的责任下放给市政当局。图片来源:Ashraf Hendricks, GroundUp档案

2015年，Prasa和开普敦市签署了一份行动备忘录，但几乎没有什么行动，该备忘录承认，在那个阶段，“国家政府强烈推动……将铁路下放到地铁。”

2017年，当时由布雷特·赫伦(Brett Herron)领导的该市交通管理局发布了《城市轨道交通转让业务计划》，介绍了地铁交通管理局移交轨道交通并立即启动转让流程的情况。但是，尽管通勤铁路出现了明显的危机(当时还没有接近最低点)，政府还是没有采取任何行动。

但希尔-刘易斯的最新声明表明，该市已准备好继续承担通勤铁路的责任。

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在12月12日致#UniteBehind的一封信中，该市交通规划和网络管理主任尼尔·斯林格斯(Neil slinger)表示，根据NLTA，该市将与Prasa一起制定“以走廊为基础”的铁路服务水平计划。

斯林格斯写道，该市打算将“城市铁路从国家交通部下放”。

根据#UniteBehind，在2022年9月22日致该市的一封信中，服务水平计划是“确保对Prasa进行控制、监测和监督的执行机制”。妥善草拟和实施的服务水平计划，将履行香港的宪法义务。”

“开普敦市已经控制了通勤者的安全——这是自2009年以来的法律，但从未实施过。市长和城市迈出的这一步至关重要，开启了一条新的道路。现在，该市已承诺根据法律要求，与公共交通管理局协商，立即开始起草服务水平计划，”阿赫马特告诉GroundUp。

“姆巴卢拉当选非洲人国民大会秘书长后将前往卢图利大厦。现在是西里尔·拉马福萨总统任命交通部长的机会。”

“部长是否会指示普拉萨与所有市政当局和豪登省政府立即签订服务水平计划?”Achmat问道。

我们不知道，因为我们向交通部提出了详细的问题，就像向开普敦市长提出的问题一样，我们也没有得到答复。