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2007年至2010年担任英国首相

詹姆斯·戈登·布朗(James Gordon Brown HonFRSE, 1951年2月20日出生)，英国政治家，2007年至2010年担任英国首相和工党领袖。1997年至2007年，他担任布莱尔政府的财政大臣。从1983年到2015年，布朗是国会议员(MP)，先是在东邓弗姆林，后来是柯克卡尔迪和考登贝斯。他是最近担任首相的工党政治家和苏格兰政治家。

布朗博士毕业后在爱丁堡大学读历史，并于1972年当选爱丁堡大学校长。他的早期职业生涯既是一所高等教育学院的讲师，也是一名电视记者。1983年，他以东邓弗姆林议员的身份进入英国下议院。1989年，他加入影子内阁，担任影子贸易大臣，后来在1992年晋升为影子财政大臣。1997年工党获胜后，他被任命为财政大臣，成为现代历史上在任时间最长的财政大臣。

布朗担任财政大臣期间，对英国货币和财政政策架构进行了重大改革，将利率制定权移交给了英格兰银行，通过广泛扩大财政部的权力以涵盖大部分国内政策，并将银行监管的责任移交给英国金融服务管理局(Financial Services Authority)。布朗执政期间，英国经济持续增长的时间是英国历史上最长的，但这越来越依赖于不断增加的债务，这一增长时期的一部分始于1993年的前保守党政府。他概述了反对英国采用欧元的五项经济测试。有争议的举措包括在他的第一个预算中废除了提前公司税(ACT)减免，从1999年到2002年出售英国黄金储备，以及在他的最终预算中取消了他在1999年引入的10%的个人所得税“起始税率”。2007年，托尼·布莱尔辞去了首相和工党领袖的职务，布朗在没有对手的情况下当选为首相。

布朗政府在2008年和2009年推出了一揽子救助计划，以帮助银行在全球金融危机期间渡过难关，结果英国的国家债务急剧增加。政府收购了Northern Rock和Royal Bank of Scotland的多数股权，这两家银行都经历了财务困难，政府还向其他几家银行注入了大量资金，其中包括Lloyds Banking Group，后者是Lloyds TSB在2009年收购HBOS而形成的。2008年，布朗政府通过了世界上第一个《气候变化法案》，并在2010年引入了《平等法案》。尽管在布朗成为首相后，民意调查的支持率开始上升，但随着2008年经济衰退的开始，工党的支持率下降，导致2009年地方和欧洲选举的结果不佳。在2010年的大选中，工党失去了91个席位，这是该党自1931年以来在一次大选中失去的席位最多的一次，导致了一个无多数议会，保守党是其中最大的政党。保守党与自由民主党组成联合政府后，戴维·卡梅伦接替布朗担任首相。随后，在2014年苏格兰独立公投中，布朗在维持联合的运动中发挥了重要作用。

布朗出生在苏格兰伦弗鲁郡吉夫诺克的果园妇产疗养院。他的父亲约翰·埃比尼泽·布朗(1914-1998)是苏格兰教会的牧师，对布朗有很大的影响。他的母亲是杰西·伊丽莎白·“邦迪”·布朗(née Souter;1918 - 2004年);她是木材商人约翰·苏特的女儿。在戈登三岁的时候，他们一家搬到了柯克科迪，这是当时法夫最大的城镇，与爱丁堡隔着福斯湾。布朗与他的哥哥约翰和弟弟安德鲁·布朗在那里的一所宅邸中长大;因此，他经常被称为“manse的儿子”，这是一个地道的苏格兰短语。

教育

布朗最初在柯克科迪西部小学接受教育，在那里他被选为一个实验性的快速流教育项目，这让他提前两年进入柯克科迪高中，在不同的班级接受学术温室教育。16岁时，他写道，他厌恶并憎恨这种针对年轻生命的“荒谬”实验。

16岁时，他被爱丁堡大学录取学习历史。在他母校的一场期末橄榄球联盟比赛中，他的头部被踢了一脚，视网膜脱离。这使他的左眼失明，尽管他接受了几次手术，并在黑暗的房间里躺了数周。后来在爱丁堡打网球时，他注意到右眼也出现了同样的症状。布朗在爱丁堡皇家医院接受了实验性手术，年轻的眼科医生赫克托·舒拉挽救了他的右眼。布朗于1972年毕业于爱丁堡大学，获得历史学一级荣誉学士学位。他继续留校攻读历史博士学位，十年后的1982年，他获得了博士学位，名为《工党与1918-29年苏格兰政治变革》(The Labour Party and Political Change in Scotland)。

在爱丁堡大学的青年时代，布朗曾与罗马尼亚王储玛格丽塔有过一段浪漫的恋情。玛格丽塔说:“这是一个非常真实而浪漫的故事。我从来没有停止过爱他，但有一天似乎不再对了，那就是政治，政治，政治，我需要培养。”保罗·劳特利奇(Paul Routledge)在他的布朗传记中，引用了一位不愿透露姓名的朋友对布朗的回忆:“她甜美、温柔，显然适合做一个非常好的妻子。”她也很聪明，虽然不像他，但他们似乎是天生的一对。”

1972年，当布朗还是学生的时候，他就被选为爱丁堡大学的校长，大学法庭的召集人。他担任教区长直到1975年，还编辑了关于苏格兰的《红皮书》(the Red Paper)。

职业生涯前议会

从1976年到1980年，布朗被聘为格拉斯哥理工学院的政治学讲师。他还曾担任开放大学的导师。在1979年的大选中，布朗代表爱丁堡南部选区，输给了保守党候选人迈克尔·安克拉姆(Michael Ancram)。

从1980年开始，他在苏格兰电视台担任记者，后来担任时事编辑，直到1983年当选议会议员。

在1983年的大选中，布朗第二次作为工党议员在东邓弗姆林当选为议会议员。他在威斯敏斯特的第一位同事是来自塞奇菲尔德选区的新当选议员托尼·布莱尔。布朗在1985年成为贸易和工业的反对党发言人。1986年，他出版了独立工党(Independent Labour Party)政治家詹姆斯?马克斯顿(James Maxton)的传记，这也是他博士论文的主题。布朗在1987年至1989年期间担任影子财政大臣，随后担任贸易和工业大臣，1992年成为影子财政大臣。在1979年苏格兰权力下放公投期间，他领导了工党独立运动(Labour Movement Yes)，拒绝加入跨党派的独立运动(Yes for Scotland)，而其他工党资深政客——包括罗宾·库克(Robin Cook)、塔姆·戴利尔(Tam Dalyell)和布莱恩·威尔逊(Brian Wilson)——都支持独立运动，布朗随后成为苏格兰制宪会议的重要参与者，在1989年签署了苏格兰权利声明。

工党领袖约翰·史密斯于1994年5月突然去世。在托尼?布莱尔(Tony Blair)成为最受欢迎的候选人后，布朗没有争夺领导权，而是决定让位给布莱尔，以避免在领导权投票中瓜分支持现代化的选票。

长期以来一直有传言说，布莱尔和布朗在伊斯灵顿的前格兰尼塔餐厅达成了一项协议，布莱尔承诺将经济政策的控制权交给布朗，以换取布朗在领导人选举中不与他竞争。不管这是真的还是假的，布莱尔和布朗的关系对新工党的命运至关重要，尽管有报道称两人私下存在严重分歧，但他们在公共场合基本上保持一致。

作为影子大臣，布朗被商界和中产阶级视为一个不错的选择。总理通货膨胀时有时超过了2%的目标导致英国央行(Bank of England)行长多次写信给总理写,每一次通货膨胀超过百分之三。重组后的2005年在苏格兰议会选区,布朗成为大选Kirkcaldy和Cowdenbeath区。

财政大臣(1997-2007)

1997年大选中，工党以压倒性优势击败保守党，结束了18年的流亡生涯。1997年5月2日，新任首相托尼·布莱尔宣布内阁成员名单，任命布朗为财政大臣。布朗将继续担任这一职务10年零2个月，使他成为现代历史上任期最长的财政大臣。首相的网站突出了布朗担任财政大臣十年来取得的一些成就:英格兰银行的独立，以及在2005年八国集团峰会上就贫困和气候变化达成协议。

早期的生态的经济改革

在担任英国财政大臣一职时，布朗赋予英格兰银行在货币政策方面的操作独立性，从而负责通过英格兰银行的货币政策委员会制定利率。与此同时，他还将通货膨胀指标从零售价格指数改为消费价格指数，并将银行监管的责任移交给了金融服务管理局。一些评论人士认为，这种责任分工加剧了英国2007年全球银行业危机的严重性。

税收和支出

在1997年的选举以及随后的选举中，布朗承诺不会增加基本税率或提高所得税。在他担任总理期间，他将基本税率从23%降至20%。然而，除了最后的预算，布朗在所有的预算中都根据通货膨胀而不是收入提高了税收起征点，这导致了财政阻力。在布朗执政期间，公司税从33%降至28%，小企业的公司税从24%降至19%。1999年，他引入了10%的低税率。他在2007年的上一份预算中废除了这个10%的税率区间，将基本税率从22%降低到20%，增加了500万人的税收，根据财政研究所的计算，收入在5000英镑到18000英镑之间的人是最大的输家。后座欢呼,布朗已经描述了测量在他最后一份预算案:“有实施更有针对性的方法激励工作和直接支持儿童和退休人员的成本每年￡30亿,我现在可以返回所得税两个利率通过删除10 p波段non-savings收入”。

根据经合组织(OECD)的数据，英国税收占国内生产总值(gdp)的比例从1997年的39.3%上升到2006年的42.4%，高于德国。这一增长主要归功于政府积极的政策，而不仅仅是经济增长。保守党指责布朗征收“秘密税”。普遍报道的例子从技术方式的改变导致了1997年企业所得税收集,间接影响的股息的股票投资在养老金征税,从而降低养老金收益,导致大部分的最终薪金的消亡在英国养老基金。财政部认为，这一税改对长期经济增长至关重要。

布朗在2000年的开支审查中提出了政府开支的主要扩大计划，特别是在健康和教育方面。在2002年4月的预算中，布朗增加了国民保险以支付医疗开支。他还引入了工作税收抵免，在他担任财政大臣的最后一个预算中，布朗额外提供了30亿英镑的养老金津贴，增加了儿童税收抵免，并增加了工作税收抵免。在这些增长之后，又增加了10亿英镑的儿童税收抵免。

在布朗的领导下，标准的税收指南——税法的长度增加了一倍，达到17000页。

欧洲单一货币

1997年10月，布朗宣布财政部将制定五项经济测试，以确定英国采用欧洲单一货币的经济理由是否成立。财政部表示，这些测试在2003年6月没有通过。

其他问题

2000年，布朗被指控挑起了一场关于高等教育的政治争论(被称为“劳拉·斯宾塞事件”)，当时他指责牛津大学在招生程序中实行精英主义，称该校不为公立学校的学生劳拉·斯宾塞提供入学机会的决定“绝对令人愤慨”。时任牛津大学(Oxford)校长、自己也是前工党财政大臣的詹金斯勋爵(Lord Jenkins)表示，“他所用的几乎所有事实都是假的。”

1999年至2002年间，布朗在黄金进入长期牛市前不久出售了英国60%的黄金储备，交易商戏称其为“布朗底”或“布朗底”。官方出售黄金储备的理由是，通过减少黄金储备的多样化，降低英国储备的投资组合风险。英国最终在1999年7月至2002年3月的17次拍卖中售出了大约395吨黄金，平均价格约为每盎司275美元，筹集了大约35亿美元。到2011年，这批黄金的价值将超过190亿美元，导致布朗出售黄金的决定受到广泛批评。

作为财政大臣，布朗反对将铁路重新国有化，他在2004年的工党会议上说，这将花费220亿英镑。

据报道，在布朗担任财政大臣期间，他认为免除第三世界的大部分而不是全部无法偿还的债务是合适的。2006年4月20日，布朗在对联合国大使的讲话中概述了全球发展的“绿色”观点。

2004年10月，托尼?布莱尔(Tony Blair)宣布，他不会领导工党参加第四次大选，但将担任完整的第三个任期。关于布朗和布莱尔之间关系的政治评论一直持续到2005年大选，工党以减少的多数和选票份额赢得了选举。布莱尔于2006年9月7日宣布，他将在一年内辞职。布朗显然是接替布莱尔的热门人选;他是威斯敏斯特唯一严肃讨论的候选人。在交接前的露面和新闻报道被解读为为布朗成为首相铺平了道路，部分原因是为了给人留下一种印象，即布朗是一位具有领导能力和全球变革远见的政治家。这使布朗能够表明他作为首相议程中最重要的优先事项;2007年1月，他在费边协会(Fabian Society)的“下一个十年”会议上发言，强调教育、国际发展、缩小不平等(追求“机会平等和结果公平”)、更新英国特性、恢复对政治的信任，以及在反恐战争中赢得人心是关键的优先事项。

英国首相:2007-2010年

布朗于2007年6月27日成为英国首相。第二天，阿利斯泰尔·达林接替他担任财政大臣。像所有现代的首相一样，布朗同时担任第一财政大臣和行政事务大臣，是联合王国的内阁成员。直到2010年5月辞职之前，他一直是工党领袖。他曾是柯克卡尔迪选区和考登贝斯选区的议员，直到2015年辞职。在战后的13位首相中，他是第6位在没有赢得大选的情况下出任首相的首相。布朗是自1964年保守党人亚历克·道格拉斯-霍姆爵士(Sir Alec Douglas-Home)以来首位来自苏格兰选区的首相。并非所有的英国首相都是大学毕业生，但在这些首相中，布朗是仅有的五位既没有上过牛津大学，也没有上过剑桥大学的首相之一。他提议将一些由王室特权授予首相的传统权力转移到议会领域，比如宣战和批准高级职位任命的权力。布朗希望议会获得批准条约的权利，并对情报机构有更多的监督。他还提议将一些权力从议会转移到公民手中，包括组建“公民陪审团”的权利，为新法律向议会请愿的权利，以及在威斯敏斯特外集会的权利。他主张，检察总长没有权利决定是否起诉个别案件，如贵族贷款丑闻。

在2007年9月和10月初，有人猜测布朗是否会提前举行大选。事实上，工党发起了“不要闪电侠，只要戈登”的广告宣传活动，这在很大程度上被视为布朗当选首相前的宣传活动。然而，布朗在10月6日宣布，短期内不会举行选举——尽管民意调查显示，如果他要求举行选举，他有能力赢得选举。这被证明是一个代价高昂的错误，因为在2008年的民意调查中，他的政党落后于大卫?卡梅伦领导的保守党。政治捐款的争议，地方选举的一连串失利，克鲁和格拉斯哥补选的失利，都让他自己和政府没有任何好处。

他的政治对手指责他优柔寡断，布朗对此予以否认。2008年7月，布朗支持一项新法案，将指控前的拘留期延长到42天。该法案遭到了众议院两党和后座议员的反对。最后，该法案仅以9票通过。上议院否决了该法案，称其“存在致命缺陷，考虑不周且没有必要”，称“它寻求进一步侵蚀基本法律和公民权利”。

在费用危机中，布朗因向他的清洁工要求赔偿而被报界提及。然而，没有发现任何不当行为，下议院当局也没有就此起诉布朗。与此同时，下议院费用办公室表示，他们对153英镑的管道维修账单双倍支付是一个错误，布朗已经全部偿还了。

国内政策

在他的工党领袖竞选期间，布朗提出了一些政策倡议，他称之为“变革宣言”。

宣言包括打击腐败和制定新的部长守则，为部长们制定明确的行为标准。他还在宣布参选的演讲中表示，他想要一部“更好的宪法”，“明确当今英国公民的权利和责任”。他计划建立一个全党派大会，以研究议会的新权力，并研究重新平衡白厅和地方政府之间的权力。布朗说，他将最终决定英国军队是否在未来投入行动。

他说，他希望通过共享股权计划释放更多的土地，让人们更容易获得所有权。他支持建设新的生态城的提议，每个生态城有1万到2万户住房，总共多达10万户。布朗还说，他想让医生的手术在周末开放，全科医生在晚上随叫随到。2007年，当时的卫生部长约翰·里德签署了一项有争议的薪酬协议，允许医生选择不接受非工作时间的医疗服务。2006年，该协议给医生加薪22%。布朗还在宣言中表示，国民健康服务(NHS)是他的首要任务。

2007年6月5日，就在他即将就任首相的三个星期前，布朗发表了一次演讲，承诺“英国的工作留给英国工人”。布朗在9月份的工党年度会议上重申了这一承诺，这引发了争议，因为他同时承诺打击移民工人。由大卫?卡梅伦领导的保守党立即指出，这样的承诺在欧盟法律下是非法的。

外交政策

布朗一直致力于伊拉克战争，但在2007年6月的一次演讲中表示，他将从伊拉克的错误中“吸取教训”。布朗在2008年3月17日发表的一封信中说，英国将对这场战争进行调查。

布朗不遗余力地同情那些在伊拉克和阿富汗冲突中失去家人的人。他经常说“战争是悲剧”，呼应了布莱尔的名言“战争是可怕的”。尽管如此，在2007年11月，一些高级军事人物指责布朗不遵守军事公约，这是英国政治中的一个惯例，确保那些冒着生命危险服从民选政府政策命令的军事人员得到充分的保障、奖励和补偿。

布朗没有出席2008年8月8日在北京举行的2008年夏季奥运会开幕式;他出席了2008年8月24日的闭幕式。布朗一直受到来自人权活动人士的巨大压力，要求他就2008年西藏骚乱向中国传达一个信息。他决定不参加开幕式不是为了抗议，而是提前几周做出的决定，不是出于原则性立场。

在2007年7月的一次演讲中，布朗就英美关系阐明了自己的立场:“在应对我们在世界各地面临的共同挑战时，我们不会允许人们将我们与美利坚合众国分开。我认为，人们应该记住，英国首相和美国总统之间的特殊关系是建立在我们共有的东西上的，即我们对自由、机会和个人尊严的重要性的同样持久的价值观。我将继续像托尼·布莱尔那样，与美国政府密切合作。”

布朗和工党承诺允许就欧盟《里斯本条约》举行公投。2007年12月13日，英国外交大臣戴维·米利班德在里斯本出席了《欧盟改革条约》的正式签字仪式。众议院两党和新闻界都认为，仅仅通过议会的批准是不够的，还应该举行全民公决。工党在2005年的宣言中承诺，要让英国民众就欧盟宪法的原稿进行公投。布朗认为，条约与宪法有很大的不同，因此不需要全民公投。他还作出回应，计划就这一议题进行长时间辩论，并说，他认为该文件过于复杂，不能由公民投票决定。

毒品政策

在布朗首相任期内，2008年10月，药物滥用咨询委员会(ACMD)向当时的内政大臣Jacqui Smith建议大麻仍然被列为C类毒品。她不顾委员会的建议，选择将其重新归类为b级。ACMD主席大卫·纳特教授在2009年的一次演讲中批评了这一举动，随后他被时任内政大臣艾伦·约翰逊要求下台。纳特教授辞职后表示，布朗已经“下定决心”重新对大麻进行分类，尽管有相反的证据。布朗认为，“我认为之前的研究没有考虑到，现在街上有这么多的大麻是致命的，我们真的必须向年轻人发出一个信息，这是不可接受的。”纳特教授在ACMD的前任迈克尔·罗林斯爵士(Sir Michael Rawlins)后来说，“政府有充分的理由采取另一种观点……当这种情况发生时，政府应该解释为什么它忽略了特定的建议”。

全球经济衰退

布朗担任首相期间恰逢全球经济衰退，布朗呼吁采取财政行动，试图刺激总需求。在国内，布朗政府推出了一系列措施，包括价值约5000亿英镑(约8500亿美元)的银行救助计划，增值税暂时降低2.5个百分点，以及“汽车报废”计划。

挑战的领导

2008年中期，一些议员公开要求布朗辞职，布朗的领导地位面临挑战。这一事件被称为“兰开夏阴谋”，因为来自兰开夏(1974年前)的两名普通议员敦促他下台，还有一名议员质疑他能否继续担任工党领袖。一些议员认为，如果布朗在2009年初的民调中没有恢复，他应该呼吁进行一次领导竞争。然而，一些杰出的议员，如杰基·史密斯和比尔·拉梅尔，认为布朗是领导英国度过经济危机的合适人选。去年秋天，国会议员兼初级政府党鞭西沃恩·麦克唐纳(Siobhain McDonagh)表示，有必要对布朗的立场进行讨论。在她任职期间，她从未投票反对政府。虽然她没有表明她希望布朗下台，但她恳求工党举行一次领导人选举。随后不久，也就是9月12日，麦克唐纳被解职。她明确表示想参加竞选的愿望得到了琼·瑞安(Joan Ryan，和麦克唐纳一样，她也申请了领导层的提名文件，并成为第二个被解雇的反叛者)、吉姆·多德(Jim Dowd)、格雷格·波普(Greg Pope)以及其他一系列曾在政府任职的人的支持。面对外界对布朗未来的猜测，他的大臣们支持他领导工党，哈里特·哈曼和大卫·米利班德否认他们在准备竞选领袖。工党在7月的东格拉斯哥补选中失利后，该党副领袖哈曼说，布朗是“解决方案”，而不是“问题”;内政大臣史密斯、司法大臣杰克·斯特劳、教育大臣埃德·鲍尔斯和内阁大臣埃德·米利班德都重申了对布朗的支持。布莱尔手下的副首相约翰·普雷斯科特也表示支持。7月30日，英国外交大臣戴维·米利班德(David Miliband)在《卫报》(The Guardian)上发表的一篇文章被大量媒体解读为试图削弱布朗。米利班德在文章中概述了工党的未来，但没有提到首相。米利班德对此的回应是，他相信布朗能够带领工党在下届大选中获胜，他的文章是对工党失去东格拉斯哥后的宿命论的攻击。面对9月份出现的挑战，米利班德继续对布朗表示支持，商务大臣约翰·赫顿、环境大臣希拉里·本和首席党鞭杰夫·胡恩也是如此。

2009年6月4日，詹姆斯·珀内尔从内阁辞职，并要求布朗辞去首相一职。

2010年1月6日，帕特里夏·休伊特和杰夫·胡恩联合呼吁对布朗未来的领导地位进行无记名投票。这通电话没有得到多少支持，第二天胡恩说似乎失败了，“结束了”。布朗后来称要求进行无记名投票是“愚蠢的表现”。

补缺选举以及2009年的地方和欧盟选举

在2008年5月1日的地方选举中，工党遭遇了40年来最糟糕的结果，以24%的全国选票排名第三。随后，该党在南特维奇、克鲁和亨利的补选中失利，民调也出现下滑。戴维·马歇尔辞职引发了格拉斯哥东部的补选，工党努力任命候选人，最终任命了玛格丽特·柯伦，她是苏格兰议会的一名现任MSP。苏格兰民族党(SNP)、保守党(Conservatives)和自由民主党(Liberal Democrats)都嘲笑工党缺乏组织的本性，亚历克斯?萨尔蒙德(Alex Salmond)评论道:“这是他们‘失去的周末’——他们在苏格兰没有领袖，在东格拉斯哥(Glasgow East)也没有候选人，他们的首相拒绝参加选区选举。”工党在这一选区输给了苏格兰民族党(Scottish National Party)的约翰?梅森(John Mason)，后者获得了11277张选票，工党仅落后365张。席位的变动幅度为22.54%。

在欧洲选举中，工党获得了16%的选票，排名第三，落后于保守党和英国独立党(UKIP)。大约33%的投票率是历史上最低的，这反映了选民的冷漠。在苏格兰，选民投票率只有28%。在地方选举中，工党获得了23%的选票，排名第三，落后于保守党和自由民主党，工党失去了选举前控制的四个地方议会。在一场被广泛认为是对“报销门”丑闻的反应的投票中，所有主要政党的得票率都有所下降;工党下降了1%，保守党下降了5%。公众反对的受益者通常被认为是少数党，包括绿党和英国独立党。这是工党自二战以来最糟糕的结果。媒体援引布朗的话说，选举结果“对工党来说是一次痛苦的失败”，“太多的好人为他们的社区和选区做了那么多好事，却没有因为自己的过错而遭受损失。”

2010年大选

2010年4月，布朗要求女王解散议会。大选活动包括英国首次电视转播的领导人辩论。5月6日的选举结果是一个无多数议会。布朗以29559票再次当选柯克考迪和考登贝斯选区的议员。

2010年政府组建和辞职

布朗于2010年5月10日宣布，他将辞去工党领袖一职，并计划在2010年9月工党大会前选出继任者。第二天，工党和自由民主党就组建联合政府的谈判以失败告终。当晚，布朗访问白金汉宫，向女王伊丽莎白二世递交首相辞呈，并建议她邀请反对党领袖戴维·卡梅伦组建政府。他辞去工党领袖一职，立即生效。