新西兰总理的任命和权力

2022-01-10 11:04  来源:外房网

新西兰政府首脑

 

新西兰总理是新西兰政府的首脑。现任总理、新西兰工党领袖杰辛达·阿德恩于2017年10月26日就职。

首相(非正式地缩写为PM)的级别是最高级的政府部长。她或他负责主持内阁会议;在政府内部分配部长职位;担任政府代言人;并向君主或君主的代表,总督提供建议。他们还对首相和内阁部门负有部长职责。

这个办公室是根据一个长期存在的公约存在的,它起源于新西兰的前殖民地,当时的大不列颠及爱尔兰联合王国。该公约规定,总督必须选择最有可能获得众议院支持或信任的人作为总理。这个人通常是在议会中拥有最多席位的政党的议会领袖。首相和内阁要为他们的行为对总督、对众议院、对他们的政党,并最终对全国选民负责。

最初,政府首脑的头衔是“殖民大臣”或“首席部长”。1869年改为“总理”。这个称呼持续使用了30多年,直到1901年理查德·塞登在任期间将其非正式地改为“首相”。自1907年新西兰宣布独立后,“总理”一词就一直在英中使用。在Māori中,标题pirimia,意思是“总理”,继续使用。新西兰总理被称为“阁下”,这是他们终身享有的特权。

任命,任期

总督代表君主任命首相,就像其他部长职位一样。根据负责任政府的惯例,总督会要求最有可能得到多数民选议员支持或信任的人组成政府。在做出这一任命时,大会要求总督根据选举过程的结果以及随后政党之间的讨论采取行动,通过讨论确定将领导政府担任总理的人。实际上,这一职位通常由议员担任,他是政府中最大政党的议会领袖。首相可能领导一个联合政府和/或一个少数政府依赖于小党派在信心和供给投票中的支持。

一旦被总督任命并宣誓就职,总理的职位将一直保持到被解雇、辞职或在任期间死亡。她或他,像所有的部长一样,“在总督的愉悦中”担任职务,所以理论上,总督可以在任何时候解雇首相;然而,传统严重限制了这样做的权力。总督保留在特定情况下罢免首相的保留权力,例如与众议院针对政府的不信任动议有关的权力。

如果一位首相(引自政府)不能再获得众议院的信任,无论是在信任投票中失利,还是在选举中落败,国会就会规定他们应该辞职。1986年的宪法规定,每3年举行一次议会选举,因此,这是总理任期的最长期限。

权力

首相的职位不是由成文的法律来定义的,而是由不成文的习惯来定义的,这种习惯被称为宪法惯例,这种惯例是在英国发展起来的,新西兰也复制了这种惯例。这些大会在很大程度上取决于一个基本原则,即总理和其他部长不能失去议会中民主选举的组成部分——众议院的信心。首相是内阁的领导人(内阁本身是一个按惯例存在的机构),并发挥协调作用。

《内阁手册》概述了首相的权力和责任。

君主的主要顾问

根据制宪会议,首相拥有向君主提出建议的正式权力。这意味着,只要首相对议会有信心,他们就可以向君主提出以下建议:

  • 总督的任命或罢免
  • 专利函的修正案成立了总督办公室,最近的一次是在2006年

总督的首席顾问

作为政府首脑,只有总理才有权建议总督:

  • 任命、解聘或接受部长辞职
  • 建议总督解散议会,举行大选。如果总理最近在联合投票中失败,总督可能会拒绝解散议会的建议但到2021年为止,还没有一个总督这样做。

政府首脑

大会认为总理是“平等中最重要的”。首相在政府中担任最高职位,但也必须遵守内阁作出的任何决定,这是根据内阁集体责任公约。首相下达直接命令的实际能力在很大程度上是有限的;这个职位的大部分权力是通过其他方式产生的,例如:

  • 制定内阁议程的能力,因此控制讨论项
  • 任命和解雇部长的能力,以及分配投资组合的能力
  • 作为占统治地位的政党的领袖,首相可能/被认为具有的影响力。这些权力可以给予更多的直接合作对下属的控制比附属于总理的角色。
  • 这种权力仅仅是由作为核心决策而获得的,而且是由能够(作为一种权利)评论和批评其他部长做出的任何决定而获得的

自1996年MMP选举制度引入以来,总理在谈判和维持与支持政党关系方面的作用有所增加,这对总理的能力造成了一些限制。

其他角色和功能

首相们还承担了额外的职责(以优先处理政策领域)。从历史上看,19世纪的首相负责殖民大臣和财政部门。随着新西兰的发展,财政部长的角色变得过大;罗伯特?马尔登总理在任期间(1975年~ 1984年),曾因将权力集中在一个人的手中而受到批评。

1987年以前,总理担任外交部长是很常见的,这样他们就可以在国际舞台上代表新西兰。最近的几任首相都选择了与自己利益相关的工作,或者推动他们认为重要的特定领域。例如,大卫·兰格(David Lange)在第二任期担任教育部长;海伦·克拉克担任艺术、文化和遗产部长;约翰·基(John Key)担任旅游部长;杰辛达·阿德恩成为减少儿童贫困的部长。

虽然他不再可能担任外交部长,但他仍然负责欢迎外国政府首脑、访问海外的领导人以及出席英联邦政府首脑会议。

按照惯例,首相是负责首相和内阁部门的部长(DPMC;成立于1990年),其任务是通过提供政策建议和协调主要政府计划的实施来支持内阁的政策议程。在第五届全国政府(2008-2017年)期间,DPMC扩大了对总理安全和情报的监督。直到2014年,新西兰总理约翰·基还担任新西兰安全与情报局(NZSIS)和政府通信安全局(GCSB)的部长职务。

特权的办公室

工资和额外津贴

根据1977年的《薪酬管理局法》(Remuneration Authority Act)和2013年的《国会议员(Remuneration and Services)法》(Members of Parliament (Remuneration and Services) Act),总理的薪酬每年由薪酬管理局(Remuneration Authority)确定。薪酬管理局是议会成立的一个独立机构,负责为国会议员和其他政府官员设定薪酬。新西兰新冠肺炎大流行期间,议员的工资暂时减少——总理的工资为471049新西兰元。此外,和所有其他部长和议员一样,首相、首相的配偶和子女每年都能获得旅行和住宿津贴。

现任总理的官邸是惠灵顿蒂纳科里路的总理大厦。总理在那里为新西兰和海外客人举办招待会和活动。与某些其他政府首脑的住所(如白宫和唐宁街10号)不同,首相官邸不是政府的总部;总理办公室的所在地是Beehive,就在议会选区附近。总理的政府工作得到无党派的总理和内阁部门的支持。独立的首相私人办公室就政党事务提供建议和支持。

总理驾驶的是宝马7系730LD和750LI,后者是装甲车。

虽然总理通常乘坐新西兰航空公司的定期航班在国内飞行,但他也使用新西兰皇家空军的飞机,最引人注目的是波音757。这架用于国际旅行的757飞机,已经升级了工作站、内部空中楼梯和军事通信能力。757舰队将在2028年被取代。

“尊敬的阁下”(The Right honorable,缩写为“The Rt Hon”)的文体通常是首相一上任就会使用的。前任首相的余生都保持着这种风格。政府首脑的书面称呼应酌情使用其完整的议会头衔:新西兰总理阁下[姓名],[后名义信件]。君主在首相卸任后授予其爵士头衔也是一种传统,有两位首相在任时被授予爵士头衔(1970年的基思?霍利约克爵士和1983年的罗伯特?马尔登爵士)。

在办公室

前公务员可以终身领取年金和差旅费。任职不少于2年的前总理,其任职每满一年可领取10 900美元的年度津贴,每年最高可领取54 500美元。前总理在新西兰境内旅行时,如果旅行的目的是履行与她或他作为前总理的职责有关的承诺,则有资格获得支付。

如果在任或前任首相去世,她或他将被给予国葬(须经其家人同意)。两位在任期间去世的首相都被埋葬在陵墓里:威廉·梅西(1925年去世)在惠灵顿的梅西纪念馆,迈克尔·约瑟夫·萨维奇(1940年去世)在奥克兰的堡垒点的萨维奇纪念馆。

 

标签:
本网注明“来源:外房网”的所有文章,均为外房网编辑部原创或编译作品,转载请注明来源“外房网”。 凡注明“来源:XX网(非外房网)”的文章,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,部分转载内容原作者未知,如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章,请及时与我们联络,我们会及时删除。举报邮箱:sam@glofang.com
新西兰最新推荐房源
Global_Property_Price_Report_2014.Q1
资讯排行
12小时在线QQ客服
周一至周日 9:00-21:00

广告联系

邮箱:glofang@glofang.com