意大利总理介绍

2021-11-18 11:50  来源:外房网

意大利共和国政府首脑

 

总统内阁的意大利共和国,通常在意大利Consiglio或非正式总理对于和在英被称为意大利的总理,是意大利共和国的政府首脑。总理职位是根据意大利宪法第92至96条设立的。总理由共和国总统任命,必须得到意大利议会的信任才能留任。

在意大利共和国成立之前,该职位被称为意大利王国部长理事会主席(意大利总领事部长理事会主席)。从1925年到1943年在法西斯政权,位置变成了独裁政府主管的位置,总理国务卿由贝尼托·墨索里尼,法西斯主义的领袖正式代表意大利的国王统治。1943年,维克多·伊曼纽尔三世(Victor Emmanuel III)国王罢免了墨索里尼(Mussolini)的职务。1943年,元帅彼得罗·巴多里奥(Pietro Badoglio)出任总理,墨索里尼的职位得以恢复。埃尔希德·德·加斯佩里于1946年成为意大利共和国的首任总理。

首相是部长会议的总统,拥有行政权力,其职位与大多数其他议会制度相似。按照意大利的正式优先顺序,在仪式上,该职位是意大利第四高的国家职位。

功能

作为部长会议的首脑,现代首相领导内阁(部长会议)。此外,总理经常领导一个主要政党,而且根据宪法的要求,总理必须获得议会中多数有投票权的成员的信任。

除了固有的权力作为一个内阁成员,首相拥有特定的权力,尤其是能够提名的内阁部长由总统任命的共和国和所有立法的行仪器具有法律效力,由共和国总统签名。

意大利宪法第95条规定,总理“指导和协调部长们的活动”。在意大利的历史上,这种权力的使用程度参差不齐,因为它受到部长个人政治实力的强烈影响,因此也受到他们所代表的政党的影响。

首相的活动往往包括在多数联合政府的各党派之间进行调解,而不是指导部长理事会的活动。总理的监督权力因缺乏解雇部长的正式权力而进一步受到限制,尽管内阁改组(rimpasto)或有时甚至是议会的个人不信任投票实际上可能提供一种替代措施。

历史

该职位最初于1848年在意大利的前身撒丁王国设立,尽管在其宪法《艾伯丁法令》中没有提及。从1848年到1861年,10位首相统治着王国,其中大多数是右翼政治家。

历史右翼和历史左翼

意大利统一和王国建立后,程序没有改变。事实上,这个职位的候选人是由国王任命的,他领导着一个非常不稳定的政治体系。第一位首相是卡米洛·本索·迪·卡沃尔,他于1861年3月23日被任命,但他于同年6月6日去世。从1861年到1911年,历史右翼和历史左翼交替执政。

这一时期最著名、最有影响力的总理之一是左翼爱国者和政治家弗朗西斯科·克里斯皮(Francesco Crispi),他是意大利南部政府的第一位领导人。他从1887年到1891年领导这个国家6年,从1893年到1896年再次领导这个国家。Crispi是国际知名人士,经常与奥托·冯·俾斯麦、威廉·厄瓦特·格莱斯顿和索尔兹伯里等世界政治家一起被提及。

最初,克里斯皮是一位开明的意大利爱国者和民主自由主义者,后来他成为了一位好斗的威权主义总理,俾斯麦的盟友和崇拜者。他的职业生涯因卷入重大的银行丑闻而在争议和失败中结束,并于1896年在埃塞俄比亚遭受毁灭性的殖民失败后下台。他经常被视为法西斯独裁者贝尼托·墨索里尼(Benito Mussolini)的先驱。

Giolittian时代

1892年,左派律师和政治家乔瓦尼·乔利蒂被国王翁贝托一世任命为总理,但不到一年他就被迫辞职,Crispi重新掌权。1903年,在经历了一段不稳定时期后,他再次被任命为政府的负责人。从1892年到1921年,乔利蒂先后5次担任意大利总理,是意大利历史上任期第二长的总理。

Giolitti是政治改造主义艺术的大师,这是一种在议会中建立灵活、流动的中间派联盟的方法,旨在孤立意大利政治中的极左和极右势力。在他的影响下,意大利自由党没有发展成一个有组织的政党。相反,他们是一系列非正式的个人团体,与政治选民没有正式联系。

从20世纪初到第一次世界大战爆发之间的那段时间,他从1901年到1914年担任首相和内政部长,其间只有短暂的中断,这段时间通常被称为朱利特时代(Giolittian Era)。作为一名强烈关注道德问题的左翼自由主义者,乔利蒂在任期间的显著成就是通过了一系列进步的社会改革,提高了普通意大利人的生活水平,同时还制定了几项政府干预政策。

除了实施一些关税、补贴和政府项目,Giolitti还将私人电话和铁路运营商收归国有。自由贸易的自由主义支持者批评“乔利特体系”,尽管乔利特本人认为国民经济的发展对财富的生产至关重要。

法西斯政权

意大利总理领导了一个非常不稳定的政治体系,在其存在的头60年(1861-1921),意大利更换了政府的首脑37次。

在这种情况下,1922年任命的贝尼托·墨索里尼(Benito Mussolini)的第一个目标是废除议会对他进行不信任投票的能力,因为他的权力只建立在国王和国家法西斯党的意志之上。墨索里尼和他的法西斯追随者通过秘密警察摧毁了所有的政治反对派,并将罢工定为非法,之后他们通过一系列法律巩固了自己的权力,将国家变成了一党专政。在五年内,他通过法律和非常规手段建立了独裁政权,渴望建立一个极权主义国家。

墨索里尼一直掌权,直到1943年,由于法西斯主义大委员会的不信任投票,国王维克多·伊曼纽尔三世将他赶下台。几个月后,他成为意大利社会共和国的领导人,这个德国傀儡政权控制着意大利北部。墨索里尼一直担任这一职务,直到1945年去世。

意大利共和国的头几十年

随着1946年意大利共和国的成立,该办公室得到了宪法上的承认。第一共和国由基督教民主(民主Cristiana, DC)政党统治,该政党在1946年至1994年的每一个政府联盟中都是高级政党,而反对派由西欧最大的政党意大利共产党(PCI)领导。

在共和国成立的最初几年,政府由基督教民主党政治家、曾担任七年总理的埃尔希德?德?加斯佩里(Alcide De Gasperi)领导。De Gasperi也被认为是欧盟的创始人之一。

德 加斯佩里去世后,意大利在一段政治不稳定时期回归,几十年里组建了许多内阁。20世纪后半叶由德?加斯佩里的protégé朱利奥 安德烈奥蒂主导,他在1972年至1992年期间曾七次被任命为总理。

从20世纪60年代末到80年代初,这个国家经历了“铅年”(Years of Lead),这一时期的特点是经济危机(特别是1973年石油危机之后),广泛的社会冲突和由反对极端主义组织实施的恐怖主义屠杀,据称美国和苏联情报机构也参与了其中。1978年,基督教民主党领袖阿尔多·莫罗(Aldo Moro)被暗杀,1980年,博洛尼亚火车站发生大屠杀,85人丧生。

在20世纪80年代,自1945年以来首次出现了由非基督教民主党总理领导的两届政府:一个是共和党人(乔瓦尼·斯帕多里尼),一个是社会党人(贝蒂诺·Craxi)。然而,基督教民主党仍然是主要的执政党。在Craxi执政期间,经济复苏,意大利成为世界第五大工业国,进入七国集团,但由于他的支出政策,意大利国债在Craxi执政时期急剧上升,很快超过了GDP的100%。

20世纪90年代初,意大利面临着重大挑战,选民们对政治瘫痪、巨额公共债务和广泛的腐败体系(被“干净之手”(mani pulite)调查揭露)不再抱幻想,要求进行彻底改革。丑闻涉及所有主要政党,尤其是政府联盟中的政党:执政近50年的基督教民主党经历了一场严重的危机,最终解散,分裂成几个派系。此外,共产党被重组为社会民主力量,即左翼民主党。

“法兰西第二共和国”

在1994年撼动各政党的“马尼派”运动中,拥有三家私人电视频道的媒体大亨西尔维奥 贝卢斯科尼创建了意大利前进党并赢得选举,成为未来十年意大利最重要的政治和经济人物之一。贝卢斯科尼是意大利共和国历史上任期最长的总理,也是意大利历史上任期第三长的总理,仅次于墨索里尼和朱里蒂。

贝卢斯科尼在执政几个月后被赶下台,2001年重新掌权,五年后的2006年大选中败给了罗马诺·普罗迪(Romano Prodi)及其联盟,但他在2008年大选中获胜,并在2008年5月第三次当选总理。2011年11月,贝卢斯科尼在众议院失去了多数席位,并辞职。他的继任者马里奥·蒙蒂(Mario Monti)组建了一个由“技术人员”组成的新政府,并得到了中左翼和中右翼的支持。在2013年2月大选后的4月,民主党(PD)副秘书长恩里科·莱塔(Enrico Letta)领导了由中左翼和中右翼组成的政府。

2014年2月22日,在民主党内部出现紧张局势后,民主党秘书马泰奥·伦齐宣誓就任新总理。伦齐提出了几项改革,包括对参议院的彻底改革和一项新的选举法。然而,提议的改革在2016年12月4日的全民公投中被否决。公投结果公布后,伦齐辞职,外交部长保罗·真蒂洛尼被任命为新总理。2018年6月1日,在2018年意大利大选后,反建制的五星运动(Five Star Movement)成为议会第一大党,朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)宣誓就任总理,领导由五星运动和联盟组成的民粹主义联盟。在意大利举行的2019年欧洲议会选举中,联盟的支持率超过了五星运动党,联盟领导人马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)提出对孔戴进行不信任投票。总理辞职,但在Sergio Mattarella和各政党协商后,孔特被重新任命为总理,成为五星运动和民主党新秘书Nicola Zingaretti之间的政府首脑。

2021年1月,由前总理伦齐(Renzi)领导的中间派政党“意大利万岁”(Italia Viva)撤回了对孔特政府的支持。今年2月,意大利总统马塔雷拉(Mattarella)让欧洲央行(European Central Bank)前行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)组建新内阁,这一任命得到了意大利多数政党的支持,包括意大利联盟(League)、M5S、PD和FI。


 

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