解析最新美国EB-5投资移民审批政策
EB-5 移民签证类别最初由美国国会于1990年设立，其目的为促进外国人通过在美国投资和创造就业的途迳取得美国绿卡，先取得为期两年的临时绿卡，两年后再申请转正取得永久绿卡。根据1990年最初设立EB-5投资移民签证类别的法律规定，EB-5投资人需要对一个美国公司投资100万美元（乡村或者高失业地区的投资金额为50万美元）并且通过对此公司的投资和管理至少雇用十名全时美国工人。在1993年美国国会又启动了地区中心移民方案（Regional Center Pilot Program），也称 地区中心或试点项目，并且从每年EB-5投资移民的一万个名额中拨出部分名额专供地区中心EB-5使用。然而，地区中心在法律中仍属“试点项目”，这是因为在法律中有关于其过期（sunset）的规定，需要国会定期延期否则将失效。最近一次延期从2012年10月延长至2015年9月。
EB-5投资移民政策“或将调整”？
现行EB-5区域中心计划顺延72天!
美国时间9月30日，美国国会通过了旨在维持美国联邦政府各项政策(包括现行EB-5区域中心计划)正常延续至今年12月11日的政府拨款项目决议案。该决议案随即将递交白宫由奥巴马总统签署，使其成为法律!侨外集团董事长、总裁丁颖女士以及凤凰卫视的采访摄制组此刻正在华盛顿，为大家第一时间带来了这则最新的重磅利好消息。
侨外集团董事长、总裁丁颖在美国国会第一现场解读
在新旧财年交替、EB-5改革争议颇大的焦点时刻，此项决议案的通过意味着EB-5区域中心计划得以顺利延期72天。对于此前一直担忧EB-5区域中心项目因930变法争议而搁浅的投资人而言，无疑是一重磅利好信息!
两院改革争议不断 EB-5“930变法”难产
经过多年的发展，EB-5计划已成为美国发展金融资本市场的重要部分。仅2015上半财年，EB-5就吸引了将近20亿美元的外国直接投资，成就惊人，其中90%以上来自区域中心法案项目。因此，保留EB-5区域中心临时法案，一直是国会的普遍共识。
然而在EB-5改革的条款上，国会两院仍然存在很大的争议，并在6、7月份分别提出了不同版本的EB-5改革提案，双方博弈持续胶着。纵观两院在EB-5改革上的立场，目前最没有争议的，一个是EB-5投资金额的提高，另一个则是增加EB-5计划透明度和安全性的“诚信条款”，例如加强区域中心监管、保护投资人远离欺诈项目的条款。
而颇具争议的重要性条款，则主要为TEA定义的更改，以及就业创造计算方式的变更。两院要员对目前州政府利用人口统计区和gerrymandering(意指类似划分选区)来创建TEA的方式非常不满意，然而根据参议院S1501决议案中统一限制TEA到一个人口统计区的规定，则几乎可以摧毁所有大都会地区的TEA区域，鉴于目前仍没有一个能得到一致同意的解决方案，许多其它的可能性方案正在被探讨中。此外，S1501决议案中有关就业创造方式的改变，也被大多数人认为不可行且有违EB-5计划的精髓，加之目前并没有确切的替换提议，故而也使得两院在EB-5变法道路上难以齐步，持续僵持。
搁置争议力保EB-5延期，两院博弈进入加时赛
根据美国国会立法程序，一个新决议案的通过，需要经历向委员会申报、两院通过、总统最终签字等繁琐程序。姑且不论在EB-5改革条款上两院存在的诸多争议，法案9.30到期前的最后两个月关键时期，国会探讨和决策时间就十分有限：不仅从8月8日到9月8日国会整整休假了一个月，而且还要在财年结束前讨论通过包括联邦预算，美联储货币政策等等诸多问题，同时包括伊朗核协议、以及教皇访美等在内的重要事宜也成为了9月份国会大佬心中更需要操心的事情，因此在法案到期前的有限时间内通过一个综合性改革法案，是不现实的。
在这种背景下，将EB-5计划短期无变化地延期至12月11日，无疑是两院都希望看到的结果，也是基于大局下两院顺应短期的需要、暂时搁置争议的一个共同让步，有利于确保EB-5区域中心项目的顺利延期。同时，也为国会两大阵营提供了更多的游说时间，成为他们争取EB-5有利变革的最后博弈机会。在这个短期的延期时间，会将就EB-5变法的变革部分，包括资金门槛、TEA的界定，区域中心管理的变革，SEC的介入以及反欺诈措施等内容逐一讨论并达成共识，让决议案做到争议最少并且最合理化，最终能在2016年通过并实施。
第二波政策“红利”，错过了9.30，莫再错过12.11
EB-5计划短期无变化地延期72天，对于投资人而言可谓重大利好，意味着仅50万美元低门槛投资移民美国的“政策有效期”，从9月30日延长至12月11日。对于赶不上930递件的投资人而言，无疑是第二波政策“红利”，是继续锁定50万美元全家绿卡的难得政策机遇!
侨外董事长、总裁丁颖女士表示，虽然最终的EB-5改革法案还需要等国会两院在未来三个月的最后定夺，但无论最终变法细节如何，可以确定的是，美国相关政府机构从各自角度出发，参与美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，因而任何可能发生的变化都会让法案更加严格，而不是容易。姑且不论TEA和就业计算最终变更如何，新法案提高EB-5最低投资金额已是板上钉钉，将进一步加大投资人的申请难度。
