特定技能签证正式生效！去日本工作、日本引进外籍人口法案详解
今年4月1日，日本新的《出入境管理及难民认定法》正式生效。由于当天大家都在围着新年号的公布，所以这部法律的生效并没有引起太大的关注。但其影响比新年号要深远的多。
众所周知，日本是一个对待外籍劳工非常“严苛”的国家。但今年， 由于人口老龄化、少子化加剧，日本不得不直面劳动力不足的问题。
为了解决这个问题，日本政府采取了两个措施“双管齐下”：①提高妇女和老人的劳动参与率；②大量接收外籍劳工。
很明显，第一种措施“杯水车薪”，第二种措施“立竿见影”。
日本劳动力的缺口有多大？
据共同社报道，日本厚生劳动省1月25日公布的数据显示，截至2018年10月，在日外籍劳动者达1,460,463人。这是自2007年日本法律规定企业必须向国家申报以来的最高纪录。该数字较上年增加约18万人，增幅为14.2%。2008年约为49万人，近十年增至三倍。
从国籍来看，146万人中最多的来自中国，为389,117人，占总数的26.6%。然后依次是来自越南的316,840人（占21.7%）和来自菲律宾的164,006人（占11.2%）。相比上年，增幅较大的有越南，占31.9%，和印度尼西亚，占21.7%。
从签证类别来看，技能实习的签证增加19.7%，因留学签证而作为外籍劳动力的增加15%，接纳更多实习生和留学生劳动力或是整体人数增加的主要原因。
从日本各都道府县来看，东京外籍劳动者人口最多，约为44万人。然后依次为爱知县，约15万人，大阪约9万人。熊本及鹿儿岛的增幅较高，分别为31.2%和23.8%。日本劳动力不足的情况开始从东京大阪等大城市蔓延到地方地区。
日本政府希望，未来5年内能吸引34万名外籍劳动者流入日本。而据日本厚生劳动省统计，当前日本各行业劳动力缺口在200万人以上，到2030年劳动力缺口可能扩大到644万人。据日本经济新闻的报道，到2025年，日本建筑行业人工缺口将达到78万-93万。到2023年，农业人工缺口将达到4.6万-10.3万。到2025年，对护理工的需求将增加到50万人。
日本最新的工作签证标准是什么？
日本此前移民制度规定，外国人想要获得在日永久居住权，原则上需要呆满10年，高技术人员则需呆满5年。而新实行的《出入境管理及难民认定法》的一项重要变化是将IT、医疗等领域具备高学历高技术的外国人获得在日永久居住权所需在留时间从5年缩短到3年。
除此之外，日本将新设两种针对外籍劳动者的签证类型，吸引更多外籍劳动者，以应对建筑业、农业、护理等行业劳动力紧缺。日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格，对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“特定技能1号”资格，条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试，在留时间为总计5年，不允许带家属。
“1号签证”主要为了在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者。
而通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“特定技能2号”资格。每1~3年可更新在留时间，只要通过更新时的审查，更新次数不受限制，事实上的永住也成为可能，该资格允许带配偶和子女等家属。
此前，日本对于工作签证要求较高，但现在是工作签标准下调，大专都可以下签了。在新的《出入境管理及难民认定法》生效后，符合要求的很多行业人员可通过申请特定技能1-2号的签证获得长达5年的签证。
为了吸引这些劳动力，日本甚至还愿意降低语言能力要求。
新的法案规定，从2019年4月起，在建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域就业的外籍劳工，日语最多只要达N4（N1-N5中的第4等级，属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的日语水平）即可。
日本将如何应对外籍人口的增加？
如此之多的外国人口进入日本，对社会生活的影响是循序渐进的。日本国内也吹起了“多样性共生社会”的风气。但是，日本这个“万年岛国”毕竟跟一些移民国家不一样，将会采取什么样的举措拥抱变化呢？
①企业+社会的努力
企业雇佣外国人，社会上也会出现一些企业、机构对外国人劳动者提供实际支援。如Global Trust Networks等组织会为外国人劳动者担当“保证人”，助其顺利租房（在日本，租房需要“保证人”）。类似的还有薪酬商议、生活问题商议等服务。同样的支援行动，可以深入到外国人劳动者赴日前，由“优良监理团体”提供相关。外国人劳动者尤其关心签证问题，Onevisa会社的后藤社长发表了签证支援的相关表态。
②政府机构的努力
琦玉县川口市有相当多的外国人，该市为了帮助外国人和日本人共同生活，采取了一些列的举措。比如，在办事机构设立翻译，发放生活Tips相关的小册子，为外国人家庭的小孩进行日本语教育等。这些已经成熟的经验可以推而广之，帮助未来打造“共生社会”。
总体来说，日本政府、企业、社会、教育等各个领域正在积极应对外籍人口的增加。还想说的是，既然签证政策正在不断放宽，那么，在日本接受高等教育后在日本就职的留学生群体将有机会得到更好地工作。社会有分层，留学生群体也将会是社会地位相对比较高的那一群人。
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