柬埔寨的公寓式住房危机

2020-08-25 10:57  来源:
   2018年1月,中国国务院总理李克强访问柬埔寨,监督了19项新发展协议的签署。在中国公司承诺在柬埔寨追加投资70亿美元之后的数周,宣布了这些交易,包括一项将首都金边与该国主要港口城市西哈努克市连接起来的公路建设项目。

  柬埔寨城市中心,尤其是金边,马德望和西哈努克城的城市景观开始显示出中国外国投资的明显迹象。在金边,2017年住房市场增加了3488套高端住宅单元,例如豪华公寓和公寓。在2018年将完成另外15688套豪华单元的建设。

  金边是传统的低层城市,自2014年以来-其建筑和房地产业成为柬埔寨的“四大经济支柱”之一的第一年,其景观中出现了许多高层建筑。

  从那时起,该行业发展迅速。柬埔寨政府在2016年批准了2636个建筑项目,其中大部分位于首都。这些项目的总价值达到了85亿美元,是去年批准的建设项目的两倍多。中国公司约占流入柬埔寨建筑和房地产部门的资本投资的三分之一,并推动了这一增长。

  金边在提供基本服务(如排水,公共交通,废物管理和废水处理)方面面临着巨大且不断增长的挑战。柬埔寨的大多数城市化和土地管理法律或政策都可以追溯到2001年,并且基本上没有得到执行。

  引起关注的最紧迫原因之一是金边缺乏负担得起的住房,这迫使许多中低收入柬埔寨人迁往城市郊区。预计到2030年,金边的人口将增加50%以上,达到790万。根据保守的政府估计,这将在未来13年内增加对80万套房屋的需求。

  柬埔寨政府认识到首都正在出现的住房危机。2014年,它发布了《国家住房政策》,作为回应,该政策规定所有城市居民都有权获得适足住房。但是,这项政策的执行效果不佳,使柬埔寨许多城市贫困人口处于脆弱状况。

  柬埔寨当局欢迎中国投资,以减轻柬埔寨日益增长的城市化和住房问题。但是,人们对中国在金边的房地产项目的长期可持续性和经济有效性提出了质疑,这些项目被批评为主要是使该国的富裕阶层受益。

  在中国外国直接投资的支持下,金边的“城市化私有化”几乎专门针对柬埔寨上层阶级以及中国游客和商人。虽然在金边的大型房地产项目中,很少能提供租户国籍的确切数字,但据估计,约有90%的单位出售给了中国公民。这将城市的房价推高至大多数柬埔寨人无法负担的价格。

  许多中国人建造的公寓的豪华,西式设计也与传统的柬埔寨建筑不同步,甚至对中上层柬埔寨人也没有吸引力。结果,中国在金边的房地产开发项目经常不与更广阔的城市结构融合,而是在首都范围内形成与更广阔的环境基本脱节的卫星城市。

  这些项目的建设通常也需要流离失所的居民和填满湖泊,这会损害现有的城市基础设施。

  另一个担忧是中国在柬埔寨投资房地产的真实意图。观察人士注意到,中国国民在金边购买的豪华公寓和公寓中,有一半以上是以现金支付的。这可能表明,购买此类房产是富裕的中国公民洗钱的前线,他们担心自己的祖国的债务不断增加且当局无法预测。

  柬埔寨主要是现金经济,其内部银行控制不严,针对洗钱的强制性政策也很少。对于任何想将多余的钱带到中国政府无法承受的富裕中国商人来说,这将是一个诱人的环境。近年来,中国政府一直在以前所未有的规模打击腐败。

  这意味着中国对金边房地产市场的投资不太可能对柬埔寨的需求敏感。金边不断增长的房地产泡沫很可能导致首都空置,价格过高的公寓供过于求,而柬埔寨许多城市人口仍被排除在房地产市场之外。

  柬埔寨房地产开发应主要由公共部门而不是私人部门负责,因为房地产开发的首要问题应是提供体面的住房,包括尤其是向低收入和贫困城市居民提供住房。至关重要的是,与城市规划有关的柬埔寨当局必须制定政策规划和实施流程,以防止金边陷入不可持续的增长方式。

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