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特朗普8日宣布，美国将退出伊核协议。（图片来源：美联社）

【综合讯】当地时间8日下午2时，特朗普总统正式宣布，美国退出伊朗核协议，并将对伊朗实施最高级别制裁。特朗普当天在白宫发表电视讲话，称伊核协议是“糟糕”的协议，并表示美国将重启在伊核协议下豁免的对伊朗制裁。

伊朗核问题全面协议达成后，国际社会对伊朗与美国等西方国家关系改善抱有期待，但伊美间分歧难以弥合。

表态

协议最糟糕 将重启对伊制裁 

特朗普总统8日在白宫宣布，美国将退出伊朗核问题全面协议，重新对伊朗实施最严厉经济制裁。

中新社报道，特朗普当天表示，伊核协议是美国签署的最糟糕、最片面的协议，该协议缺乏有效机制遏制伊朗发展核武器及洲际弹道导弹项目，无法保障美国的国家安全利益。该协议让伊朗以非常小的代价换取了巨大的利益。特朗普称，伊朗是中东地区的一大不稳定因素。除非法从事核活动外，伊朗还在全球范围内支持恐怖主义活动，造成叙利亚、也门等地局势持续混乱。他说，伊朗如果一旦获得核武器，将引发中东地区的核军备竞赛。

特朗普当天并未阐明美国在退出伊核协议后将如何应对伊核问题。他仅表示，美国将继续在伊核问题上与盟友展开合作，同时重新对伊朗实施“最严厉”的制裁。特朗普说，制裁范围包括伊朗的经济、能源、石化、金融等领域。任何为伊朗发展核武器提供帮助的国家也将同样受到美国的制裁。讲话结束后，特朗普正式签署退出伊核协议的总统备忘录，并要求美国政府各部门重新对伊朗实施制裁。

美国财长姆努钦8日在一份声明中表示，美国将在未来90天内对重新对伊朗实施制裁，美国将为与伊朗有商务往来的实体提供180天的缓冲期。缓冲期结束后，相关制裁将全面生效。

特朗普上台后不断释放退出伊核协议的信号，他此前表示，白宫将与国会合作处理国际社会2015年7月14日与伊朗签署的核协议中存在的“多项严重缺陷”。他拒绝向国会正式证实伊朗遵守伊核协议，但同时，他没有在国际层面讨论伊朗是否遵守核交易的问题。

今年1月12日，特朗普宣布最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期，同时要求国会和欧洲国家同意修改协议条款。他指出，如果美国“改善”协议的努力失败，美国会退出协议。 有专家指出，伊朗核问题核心是美国和伊朗之间的不信任和对立。经过几十年的交锋，虽然美国和伊朗都有改善关系、解决核问题的愿望，但始终未能成功。

中新网报道，美国希望对伊朗进行更严厉的制裁，也预期他们很可能会回头继续提炼浓缩铀。美方目标更多或是遏制伊朗地缘政治影响力。

反应

联合国秘书长深感忧虑

联合国秘书长古特雷斯8日通过发言人发表声明，称对美国当天宣布将退出《联合全面行动计划》（JCPOA，即伊核协议）并重启对伊朗制裁“深感忧虑”。

中新社报道，古特雷斯在声明中说，自己一直反复申明，伊核协议是核不扩散和外交方面的一项重大成就，并为区域和国际和平与安全作出了贡献。他指出，所有关于落实伊核协议的关切都应该在伊核协议所建立的机制内加以解决。与伊核协议没有直接关系的问题，应该在不影响维护协议及其成果的前提下加以解决。

古特雷斯在声明中呼吁伊核协议的其他缔约方充分遵守各自根据协议作出的承诺，呼吁联合国所有其他会员国支持伊核协议。

当地时间8日晚，特朗普宣布退出伊核协议的消息刚一传出，身在意大利首都罗马的欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼即召开记者会，就特朗普此举表明欧盟立场。

全程表情严肃的莫盖里尼称，作为12年外交斡旋的结晶，伊核协议是全球核不扩散体系的关键要素，事关中东、欧洲乃至全球安全，在当前朝鲜半岛无核化出现曙光之际，伊核协议更显其重要意义。

莫盖里尼强调，自2016年协议开始执行，国际原子能机构（IAEA）先后发布10份报告，均证实伊朗全面履行了协议。未来只要伊朗继续履行协议，欧盟也会继续全面有效履行协议。

对于特朗普宣布美国将重启伊核协议豁免的对伊制裁，莫盖里尼称取消伊朗涉核制裁是伊核协议的主要内容，对发展对伊经贸关系具有积极影响，欧盟将全力确保继续落实这一政策。

她称欧盟对特朗普宣布重启制裁“尤其担忧”，将即刻与欧盟所有合作伙伴协商，评估重启对伊制裁影响，同时“欧盟将坚决依法捍卫其安全利益，保护其经济投资”。

由于自身经济利益乃至社会稳定与中东局势相关，欧盟对履行伊核协议一直态度坚决。8日早些时候，在欧盟对外行动署秘书长施密特主持下，伊核协议三个欧洲签署国英、法、德的代表与伊朗副外长阿拉格齐在布鲁塞尔举行会晤，三方重申将与俄罗斯、中国等签署国一道，继续全面有效履行伊核协议。

伊朗总统鲁哈尼当地时间7日在表示，只要伊朗利益得到保证，即使美国退出伊朗核问题全面协议，伊朗也将继续遵守。伊朗方面同时表示，目前已经准备重新启动铀浓缩项目。

英法德首脑曾访美游说

为说服美国不“退群”，英、法、德曾提出修改协议，内容主要包括限制伊朗弹道导弹项目、限制伊朗在也门和叙利亚的影响力、加强国际核查、修改“日落条款”。根据“日落条款”，伊方在一定期限后可恢复铀浓缩。

新华社报道，法国外交部长让-伊夫·勒德里昂7日与德国外长海科·马斯会晤后说，无论特朗普如何决定，法、英、德将留在协议内，因为这是阻止伊朗寻求核武器的最佳方式。马斯说，伊核协议“让世界更安全”，德方将尽全力维持这份协议。

英国外交大臣鲍里斯·约翰逊6日飞往美国，试图劝阻特朗普退出协议。在他看来，协议有漏洞，但可以弥补，“最明智的方式是改进这副‘手铐’，而不是打碎”。

此前，马克龙4月23日抵达华盛顿访问。他访美的目的之一就是劝说特朗普不要退出伊核协议。访美前接受美国媒体采访时，马克龙表示，伊核协议“对于我们与伊朗的关系来说并不完美”，“但对于核问题而言，你认为还有更好的选项吗？我看不到。”

马克龙之后，德国总理默克尔4月27日抵达华盛顿，伊核协议同样是她与特朗普会晤的重点议题。就这份协议，默克尔的态度与马克龙相似：有总比没有强。默克尔说，伊核协议是减缓伊朗核力量发展的“第一步”。但她表示，该协议并不“充分”。

影响

将在中东引发连锁反应 伊朗或“反制”以“破局” 

分析人士认为，美国退出或撕毁伊核协议，将在中东地区引发连锁反应。地区强国伊朗将面临巨大的内外压力，很可能寻求“反制”以“破局”。但由于难以破除国内社会、经济方面的风险，伊方可能有所节制，以防局势失控造成沉重的财政负担和安全风险。

中新网报道，伊核协议若遭到破坏，不仅将使伊朗与西方改善关系的努力付诸东流，还会助推伊朗国内的反西方情绪，增强反西方的政治力量。此外，美国退出伊核协议将激化地区局势，引发新的军备竞赛，破坏国际社会防止核扩散的努力。

对伊核协议的不同态度，也加深了美欧关系裂痕。分歧公开化甚至可能成为美欧关系的新常态。中东局势也将因伊核协议变得更加难以预测。如果伊核协议“崩溃”，且伊朗重启其核计划，中东地区发生对抗的风险可能会增加。

《北京青年报》报道，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、中东学会会长杨光则表示，美国退出伊核协议，对于各方不会产生太大的影响。

杨光分析称，一方面，因为2015年这个协议签署以后，实际上美国并没有按照协议执行，特别是美国单方面的金融制裁没有解除，而伊朗也并没有从这个协议里受到很大的实惠，所以鲁哈尼经济改革、开放、发展的计划实际上是没有办法落实的。伊核协议签署前，欧洲的油气公司在伊朗已经不能正常运行了，都退了出来；协议签署以后，像法国的道达尔又回到伊朗的南帕斯气田（该气田是世界最大的气田之一）的一个分阶段开发项目里，但是回归时间尚短，并没有什么作为。从这一角度看，美国若退出伊核协议带来的影响并不大。

另一方面，美国若退出伊核协议，对于中东地区格局，不会有太大的影响，只能使现在的这种格局进一步强化和巩固。中东现在的基本格局就是两大阵营的格局，即地区大国冲在前面，背后有域外大国支持：一个是伊朗、土耳其为首的阵营，有俄罗斯支持；另一个是沙特为首的阵营，背后有美国支持。从伊朗目前国内的情况看，没有条件和实力继续搞核计划，所以不会影响中东两大阵营的格局；从美国方面看，美国目前推行孤立主义的外交政策，它在中东总体是退出的态势，它也不会跟着以色列走，去和伊朗发生战争，因为那是没有胜算的一场战争。如果说有影响，将是进一步加深这两大阵营之间的鸿沟。

声音

奥巴马:损害美国全球公信力

伊核协议又称《联合全面行动计划》，是伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗历经多年磋商最终于2015年达成的协议。根据协议，伊朗必须停止核武研发计划，换取国际社会解除对伊制裁。

特朗普自竞选以来多次批评奥巴马任期内签署的伊核协议存在“灾难性缺陷”。今年1月，特朗普宣布最后一次延长对伊制裁的豁免期，要求美国国会和欧洲盟友同意修改协议内容，否则便将退出协议。特朗普将修改协议的最后期限设定为本月12日。近一段时间以来，英国、法国、德国等国领导人分别与特朗普就此事进行过沟通，试图说服他继续让美国留在伊核协议之中，但均未取得实效。

在特朗普宣布退出伊核协议两小时后，美国前总统奥巴马对媒体表示，这一决定是一个“严重的错误”，将损害美国的全球公信力，也将使整个世界更加不安全。

《北京青年报》报道，对于特朗普上台后，多次措辞强硬地威胁退出伊核协议，还对伊朗采取更多制裁措施，阻碍外资进入伊朗的举动，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、中东学会会长杨光表示，伊核协议签署是美国前总统奥巴马任内外交领域做得最得意、国际影响力最大的事情，特朗普一系列发声，或是因为他要靠这些发声赢得国内和共和党内的支持，为中期选举做准备。

·协议背景·

伊核协议已实施三年

20世纪50年代后期，伊朗开始核能源研发活动，其核技术主要从当时与其关系密切的美国等西方国家引进。1980年美国与伊朗断交后，美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会极大关注。之后，联合国安理会先后通过多份针对伊朗的制裁决议。

2015年7月14日，伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗达成了历史性的全面解决伊核问题的协议。根据协议，伊朗必须停止高丰度浓缩铀活动，接受国际核查等条件；在伊朗切实履行协议的情况下，国际社会解除对伊相关制裁。

伊核协议实施近3年间，美国依然认定伊朗为中东地区的“麻烦制造者”及“恐怖分子支持者”，美国等一些西方国家指责伊朗进行导弹研发试射违反了联合国安理会有关决议。

（编辑：胡雨桐）