新加坡城市规划(新加坡城市图片)

2021-10-27 06:58  来源:外房网

 

  新加坡的城市规划是新加坡基础设施发展的方向。它是通过一个三层规划框架,组成的一个长期计划绘制出新加坡的发展至少50年来,中期内的总体规划,和短期的计划,前两个是由城市重建局(URA所言),最后由多个机构。

  虽然新加坡的规划始于1822年的杰克逊计划(Jackson Plan),该计划将新加坡城镇划分为多个民族地区,但新加坡殖民当局直到19世纪90年代才开始参与其发展,当时他们开始进行后街规划和建筑监管。1927年,新加坡改善信托基金(SIT)成立,进一步参与其中,但由于SIT只有有限的权力,其最初的影响是有限的。新加坡详细的城市规划最终开始于1950年代,1958年采用英国规划概念编制了总体规划。1965年新加坡独立后,规划政策进行了修订,国家和城市规划项目开始为新加坡制定新的规划,这就是1971年的概念规划。这一规划为新加坡的发展奠定了基础设施,并带来了此后一直沿用的一体化规划过程。新加坡的规划从20世纪80年代开始纳入额外的优先事项,如生活质量和保护,而1991年对概念计划的修订引入了区域中心的概念,以促进分散化。为了提高概念规划策略的实施,在20世纪90年代,新加坡被划分为多个规划区域,对每个区域的发展制定了综合规划,并编制成一个新的规划。从21世纪初开始,新加坡的城市规划者开始将公众的反馈和意见纳入规划过程,而工业区越来越多地被规划为混合用途的开发项目。

  历史

  在科罗拉多州规则

  新加坡的第一个计划是1823年制定的杰克逊计划,以确保新加坡以有序的方式发展。根据该计划,新加坡的道路网络被划分成规则的网格,并被划分为几个种族分区。新加坡河以南的一片区域被划为商业和行政中心,而东岸则被用于防御。该计划影响了新加坡中央商务区的位置和中心区(central Area)的街道格局,而沿着种族线划分的城镇在20世纪60年代之前基本上保持不变。

  在19世纪剩下的时间里,殖民当局很少参与新加坡的规划,虽然当局偶尔会修改莱佛士的计划,但他们没有自己制定任何计划。直到19世纪90年代,当局才开始更多地参与城市发展,根据1896年的市政法案(Municipal Bill of 1896),负责开发工作,建设后巷,并引入建筑法规。然而,这些努力远远不能控制城市的发展,到20世纪,新加坡面临拥堵和擅自居住的问题。

  为了回应住房委员会1918年关于不卫生生活条件的调查结果,新加坡改善信托基金(SIT)于1927年成立。该局的任务是进行城市改善和安置工程,但权力有限,起初只负责与市政当局合作的小型发展计划。在第二次世界大战之前的几年里,SIT主要集中在建造和改善道路和开放空间,以及建造公共住房。

  1958年和1965年的总体规划

  第二次世界大战后,英国军事政府为新加坡的发展起草了一份全面的计划,但在文官统治回归后并没有实施。然而,为了提供更多的住房和提高中部地区的生活水平,SIT在1951年开始准备一份总体规划。该计划于1955年通过政府,并于1958年被采纳。

  利用蓝图和调查数据,并受当代英国规划概念的影响,该计划包括整个城市地区的分区,开放空间,以及远离市中心的几个新城镇。此外,还建议对道路网络进行重大升级,以应对预计道路交通量的大幅增加,并将三分之二的贫民窟居民重新安置在正式住房中。总体规划预计持续20年,预期新加坡将逐步发展,但不适合社会和经济变化、人口快速增长和60年代初中心区的扩张。然而,1958年的总体规划为新加坡详细的城市规划奠定了基础。

  由于1958年的总体规划存在不足,1965年的总体规划被制定出来,考虑到新加坡1960年代早期的政治环境。1965年的总体规划采用了与1958年规划相同的规划方法,但包含了区域元素,将新加坡作为工业中心和向马来西亚工业出口产品的生产中心。此外,随着预期人口的增加,1965年的计划包括了新加坡各地的更多城市中心、高速公路和铁路网。然而,由于新加坡的发展方向不明确,1965年的规划预计不会持续到1972年以后。

  独立后计划

  1965年新加坡独立后,规划政策再次修订,规划基于新加坡与全球经济紧密联系的概念,并确保土地得到最恰当的利用。引进国外规划人才和方法,派当地人出国培训。在国家和城市规划项目下,在联合国开发计划署的协助下,开始为新加坡编制一项新计划。经过房屋及发展委员会(组屋)、规划署和工务署等多个机构的合作,该项目于1969年公布了一份草图,经过多次修订后,于1971年获批为概念计划。

  根据1971年的概念规划,新加坡的各个地区都被指定以“环城”概念为基础进行发展。工业和居住区分散在几个独立的新城镇,形成了围绕中心地区的一个环,而城市中心将用于金融和商业用途。计划在发达地区之间建立铁路网和高速公路系统,并计划在樟宜建设新机场。

  1971年的概念计划标志着新加坡城市规划的性质发生了变化,从以新加坡可能采取的发展方向为基础,转变为以新加坡应该采取的发展道路为基础,并引入了由机构间合作带来的综合规划过程。此外,它还规划了新加坡进一步发展的基础设施。

  20世纪80年代和90年代

  在新加坡独立后的最初几年里,新加坡的发展主要集中在经济上的成功,但随着新加坡人在上世纪80年代变得更加富裕,规划者开始考虑生活质量因素。在新市镇内增拨土地作公园和休憩用地,并在公共屋苑内兴建花园和公用设施,以加强居民之间的社区意识。此外,从1980年开始,工业规划向基础设施和适合高价值产业的区域转移,工业区开始建设为“商业园区”。这些“商业园区”的环境比以前的工业区更清洁。

  此外,中环地区的规划检讨于1984年完成了结构图。根据该计划,市中心的几个区域被确定为保护区域,开放空间和公园被明确标出,其他区域,如金鞋区和乌节路区,被指定为高密度发展区域。市区重建局(市建局)亦更加重视保育工作。市建局于1986年拨出市中心部分地区作保育用途,并于1989年公布保育总体规划,在该规划下,整个市中心地区均可得到保育。

  随着1971年概念计划的计划期于1992年结束,一份订正的概念计划于1991年公布。1991年新加坡概念规划分为五个区域,分别由几个新城镇与多个住房类型、新加坡和一些地区被指定为区域和次区域中心,和目的是作为商业中心,以减少交通堵塞在城市中心。此外,工业区将分布在新加坡各地,在“绿色和蓝色计划”下,沿着水路将创建一个线性公园和开放空间网络。

  为了协助概念计划的目标的实施,新加坡被划分为55个规划区域。在1993年至1998年期间,制定了发展指南规划,即每个规划区域的综合规划,并将其编制成全岛规划。

  为了确保新加坡在全球市场上保持竞争力,新加坡的产业规划在20世纪90年代转向了产业集群的发展。这些集群是为了促进企业之间的相互支持和增加规模经济,将同一行业的多个业务合并在一起的工业区域。此外,为确保最佳的土地用途,当局引入了最低地积比率,并重新发展旧工业区,以发展更具生产力的工业。此外,还进行了土地复垦,以增加工业用地。

  2000年代至今

  从21世纪初开始,公众咨询和反馈在新加坡的城市规划中开始发挥更大的作用,2001年概念规划的编制,形成了讨论城市规划问题的焦点小组。二零零一年的规划主要关注生活质素,建议多元化的住宅和康乐发展,并平衡宜居和经济增长的目标。

  为回应2001年概念计划检讨期间焦点小组提出的成立保育信托基金以促进公众参与的建议,我们于2002年成立了保育谘询委员会。小组成员来自社会各界,旨在就市建局的保育建议提供意见,并鼓励市民更多了解新加坡的建筑遗产。此外,同年在新加坡15个地区推出了身份认同计划。我们就这些图则进行了各区的研究,并为各区成立了专题小组,处理公众意见和论坛。

  从2000年开始规划的工业区被指定为多个行业,并被政府称为“混合用途开发”。这些区域由可用于多种用途的地块组成,在开发之间有多个开放空间,旨在促进新加坡知识和创意产业的发展。此外,为了应对人口变化在2000年代,陆路交通管理局(LTA)发布了2008年土地交通总体规划,要求公交路线规划由英国网球协会,一个重要的铁路网络的扩张,和公共汽车和铁路系统的集成在一个中心辐射型网络。在2013年公布的后续总体规划中,呼吁在新市镇内修建更多有遮蔽的人行道和自行车道网络,以改善行人和自行车的通道。

  在2011年修订的概念计划中,可持续发展是优先考虑的事项,而在2010年代,工业地区将进一步整合,使住宅、康乐和工业发展地区紧密相连。此外,通过建立一个遗产咨询小组和我们的遗产SG计划,公众和国家遗产委员会更多地参与了建筑保护,2018年,遗产和咨询伙伴关系取代了保护咨询小组。这个伙伴关系,除了为保护方案提供反馈外,还旨在产生关于新加坡建筑遗产的新方案。

  目前的规划政策

  新加坡的规划框架包括三个层次:长期规划、总体规划和详细规划。长期规划,以前称为概念规划,规划了新加坡至少50年的发展方向。为了确保最佳的土地利用,以达到经济增长目标和应付预期的人口增长,该计划每10年修订一次。总体规划为中期规划,包括新加坡各地的土地使用规划,每五年修订一次;而详细规划则由监管城市发展某些方面的机构发布,规划短期发展。市建局负责拟订长远规划及整体规划,并与四个其他机构合作,即市建局、组屋发展局、裕廊市公司及国家公园管理局进行规划工作。

  根据新加坡目前的规划政策,中心地区以外的发展包括独立的新市镇,由高速公路和铁路网连接起来,包括住宅区、商业区和工业区。这些新城镇依次由四个区域中心提供服务,在新加坡的每个区域都有一个,它们执行中心区的一些功能。此外,新市镇的规划旨在促进社区互动,改善连通性,并改善生活质量,设有公共区域、综合自行车和行人通道网络,以及广泛的绿化。

 

  新加坡的交通规划包括每五年修订一次的陆地交通总体规划,以及铁路和公共汽车系统的发展规划。新加坡的交通规划以辐条-枢纽分布模式为基础,有几个关键目标,即增加连通性,改善公共交通供应,以及增加使用公共交通的通勤者比例。当前的总体规划于2019年发布,旨在通过更好的步行和自行车基础设施加强连接,并促进公共交通的使用。

 

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